MİHDER | Mahalli İdarelere Hizmet Derneği | Soru Cevap Platformu - Sizden gelen soru ve cevaplar?

Cevaplandı: Zabıtaya yaş olarak büyük atanmamdan dolayı yönetim kadromu elimden alabilir mi

Sun, 06 Sep 2026 10:27:10 +0000

Sayın abonemiz,

657 sayılı Devlet Memurları Kanununda memuriyete alınma özel ve genel şartları ile diğer koşullar açıklanmış bulunmaktadır.

Genel ve özel şartlar:

Madde 48 – (Değişik: 12/5/1982 - 2670/14 md.)

Devlet memurluğuna alınacaklarda aşağıdaki genel ve özel şartlar aranır.

A) Genel şartlar:

1. Türk Vatandaşı olmak,^[112]

2. Bu Kanunun 40 ncı maddesindeki yaş şartlarını taşımak,

3. Bu Kanunun 41 nci maddesindeki öğrenim şartlarını taşımak,

4. Kamu haklarından mahrum bulunmamak,

5. (Değişik: 23/1/2008 - 5728/317 md.) Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, (…)^[113] zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak.

6. Askerlik durumu itibariyle;

a) Askerlikle ilgisi bulunmamak,

b) Askerlik çağına gelmemiş bulunmak,

c) Askerlik çağına gelmiş ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmış yahut ertelenmiş veya yedek sınıfa geçirilmiş olmak,

7. 53 üncü madde hükümleri saklı kalmak kaydı ile görevini devamlı yapmasına engel olabilecek (…)^[114] akıl hastalığı (…)¹¹⁴ bulunmamak.

8. (Ek: 3/10/2016 – KHK-676/74 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7070/60 md.) (İptal: Anayasa Mahkemesinin 24/7/2019 tarihli ve E.:2018/73; K.:2019/65 sayılı Kararı ile)

B) Özel şartlar:

1. Hizmet göreceği sınıf için 36 ve 41 nci maddelerde belirtilen öğretim ve eğitim kurumlarının birinden diploma almış olmak,

2. Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak.

Sınavlara katılma:

Madde 49 – (Yeniden düzenleme: 12/5/1982 - 2670/15 md.)

(Değişik: 29/11/1984 – KHK-243/5 md.) Duyurulan Devlet kamu hizmet ve görevlerine Devlet Memuru olarak girmek isteyenler, belirlenen şartları yerine getirerek başvurularını yaparlar.

Devlet kamu hizmet ve görevlerine girmek isteyenlerden ilan edilen şartları haiz bulunmayanlar bu sınavlara katılamazlar ve bu husus başvurulan merciler tarafından kendilerine bir yazı ile bildirilir.

Sınav şartı:

Madde 50 – (Değişik: 29/11/1984 – KHK-243/6 md.)

Devlet kamu hizmet ve görevlerine Devlet memuru olarak atanacakların açılacak Devlet memurluğu sınavlarına girmeleri ve sınavı kazanmaları şarttır.

Sınavların yapılmasına dair usul ve esaslar ile sınava tabi tutulmadan girilebilecek hizmet ve görevler ve bunların tabi olacağı esaslar Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir genel yönetmelikle düzenlenir.

(Mülga üçüncü fıkra: 13/2/2011-6111/99 md.)

(Ek: 30/5/1997 – KHK-572/14 md.; Mülga dördüncü fıkra: 13/2/2011 - 6111/99 md.)

Sınav sonuçları:

Madde 51 – (Değişik: 29/11/1984 – KHK-243/7 md.)

Sınav sonuçları, ilgili kurumda teşkil edilen sınav komisyonlarının sorumluluğunda belirlenecek başarılı olanların isimleri başarı sıralarına göre ilan edilir ve yazı ile de ilgililere bildirilir.

İlan edilen sınav sonuçları müteakip sınav tarihine kadar geçerlidir.

Kurumların memur ihtiyaçlarını karşılama şekli:

Madde 52 – (Değişik: 12/5/1982 - 2670/18 md.)

Kurumların memur ihtiyaçları yayınlanan sınav sonuçlarında belirlenen başarı sırasına göre ilgili kurumlarca atama yapılmak suretiyle karşılanır.

Müteakip sınav dönemine kadar kurumların acil ihtiyaçları; sınavlara girip kazanmış ancak yeterli kadro olmaması nedeni ile ataması yapılamayanlardan; yayınlanan başarı sırasına göre karşılanabilir.

Yapılan atamalar, ilgili kurumlarca derhal Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.

Memurluğun sona ermesi:

Madde 98 – Devlet memurlarının

a) Bu kanun hükümlerine göre memurluktan çıkarılması;

b) Memurluğa alınma şartlarından her hangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi;

c) Memurluktan çekilmesi;

ç) İstek, yaş haddi, malûllük (…)^[160] sebeplerinden biri ile emekliye ayrılması;

d) Ölümü;

hallerinde memurluğu sona erer.

Belediye Ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte Zabıta ve İtfaiye personeli görevde yükselme ile ilgili olarak:

Zabıta ve itfaiye personeli

MADDE 20 – (1) Zabıta ve itfaiye personelinin görevde yükselme işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütülür. Zabıta ve itfaiye personelinin bu Yönetmelik kapsamındaki görevde yükselmeye tabi kadrolara atanmalarında unvan denklikleri esas alınır. Zabıta ve itfaiye personelinden;

a) Zabıta müdürü ve itfaiye müdürü kadrolarında en az iki yıl görev yapanlar, 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (c) bendindeki hükümlere göre,

b) Zabıta şube müdürü ve itfaiye şube müdürü kadrolarında görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendi ile (b), (c) ve (ç) bentlerinde yer alan kadrolara ve daha alt düzeydeki diğer kadrolara,

c) Zabıta amiri ve itfaiye amiri kadrolarında görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt bendi ile (c) bendinde yer alan kadrolara ve daha alt düzeydeki diğer kadrolara,

ç) Zabıta komiseri ve itfaiye çavuşu kadrolarında görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi ile (d) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan kadrolara ve daha alt düzeydeki diğer kadrolara,

d) Zabıta memuru ve itfaiye eri kadrolarında görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan kadrolar ile daha alt düzeydeki diğer kadrolara,

alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere, aranan diğer özel şartları taşımaları kaydıyla, sınavsız, genel hükümlere göre atanabilirler.

(2) Söz konusu personelden doktora öğrenimini bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) ve (f) bentlerindeki hükümler de uygulanabilir.

Unvan değişikliği sınavı

MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki personelin, en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin 5 inci maddenin ikinci fıkrasında yer alan kadrolara atanmaları, bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacak unvan değişikliği yazılı ve sözlü sınavı sonucundaki başarısına göre gerçekleştirilir.

(2) Unvan değişikliği yazılı sınavına katılacaklarda, kurumda veya öğrenim durumları ile ilgisi bulunmayan görevlerde belirli süre hizmet yapmış olma şartı aranmaz.

(3) Unvan değişikliği yazılı sınavında yüz puan üzerinden en az altmış puan, sözlü sınavında ise yüz puan üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.

Başarı sıralaması

MADDE 16 – (1) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı için ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır.

(2) Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması alınmak suretiyle belirlenir ve ilgili yerel yönetimlerin resmi internet sitesinde ilan edilir. Yapılan puanlama sonunda eşitlik olması durumunda sırasıyla;

a) Hizmet süresi fazla olanlara,

b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara,

c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara,

öncelik verilir. Bunların da eşitliği halinde kura ile tespit yapılır.

(3) İlgili yerel yönetimlerce ihtiyaç duyulması halinde görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayan personelden en fazla asıl aday sayısı kadar personel, başarı sıralamasına göre yedek olarak belirlenebilir.

Görevde yükselme ve unvan değişikliği suretiyle atanma

MADDE 17 – (1) Atanmaya hak kazanan personel, başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en geç bir ay içinde atanır.

(2) Yerel yönetimce tercih alınması durumunda ise başarı sıralaması esas alınarak ilgili personelin tercihlerine göre atamaları yapılır.

(3) Duyurulan kadrolardan;

a) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi,

b) Emeklilik, vefat, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadrolara ya da başka bir kuruma naklen atanma,

sebepleriyle boş kalan veya boşalan kadrolara, başarı sıralamasının kesinleştiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadrolar için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar, yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabilir.

(4) (Ek:RG-22/3/2024-32497) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavlarına herhangi bir sebeple katılmayanlar ile katılıp başarısız olanlar veya yedek adaylardan altı ay içindeki müteakip sınavlara ilişkin duyuruya kadar atanmamış olanlar ya da atanma hakkından herhangi bir sebeple feragat edenler, aynı unvanlı kadrolara yapılacak atamalar için bu Yönetmelikte öngörülen bütün usul ve esaslara tabidir.

Atamaların izlenmesi

MADDE 18 – (1) Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarının sonuçlarına göre yapılan atamalar, atamanın yapıldığı tarihten itibaren bir ay içerisinde, bir liste halinde Bakanlığa gönderilir.

Belediye Zabıta Yönetmeliğinde Zabıta memurluğuna atama ve sınavla ilgili hükümler yer almaktadır.

Atama izni ve sınav duyurusu

MADDE 13 – (Başlığı ile birlikte değişik:RG-14/11/2017- 30240)

(1) (Değişik:RG-2/4/2020-31087) Belediye tarafından, atama yapılacak kadro unvan ve sayıları için (Değişik ibare:RG-18/12/2021-31693) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınır. Belediyeler, Yönetmelik eki Ek-4 Atama İzin Formunu ve Ek-5 Personel Gider Oranı Cetvelini doldurarak izin talebinde bulunur. İzin verilmeyen kadrolar için duyuru ve sınav yapılamaz.

(2) (Değişik:RG-2/4/2020-31087) Belediye, atama yapılacak boş zabıta memuru kadro sayıları ile bu kadroların sınıf ve derecelerini; sıralamaya esas olacak KPSS puan türü ile asgari puanı; başvuru tarihleri ile başvuru yöntemini; başvuru yapacak adayda aranılacak nitelikler ile istenilen belgeleri; yapılacak sınavın yeri, zamanı, türü, sınav konuları ve değerlendirme yöntemi ile gerekli görülen diğer hususları son başvuru tarihinden en az 30 gün önce Resmî Gazete ile belediyenin ve Cumhurbaşkanınca belirlenen kurumun internet adreslerinde duyurur.

(3) (Değişik:RG-2/4/2020-31087) Ayrıca, (Değişik ibare:RG-18/12/2021-31693) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü kurumsal internet adresinde de son başvuru tarihinden en az 30 gün önce duyuru yapılır.

(4) (Ek:RG-2/4/2020-31087) Sınav ilan duyuruları, üçüncü fıkrada belirtilen kurum tarafından kontrol işlemi yapıldıktan sonra yayımlanır.

Sınava kabul için ön şartlar

MADDE 13/A – (Ek:RG-14/11/2017- 30240)

(1) Sınava katılmak isteyenlerin, sınava son başvuru tarihi itibariyle;

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartları taşımaları,

b) En az lise veya dengi okul mezunu olmaları,

c) Tartılma ve ölçülme aç karnına, soyunuk ve çıplak ayakla olmak kaydıyla erkeklerde en az 1.67 metre, kadınlarda en az 1.60 metre boyunda olmak ve boyun 1 metreden fazla olan kısmı ile kilosu arasında (+,-) 10 kilogramdan fazla fark olmaması,

ç) Sınavın yapıldığı tarihte 30 yaşını doldurmamış olmaları,

d) Geçerlilik süresi dolmamış KPSS puan türünden, sınav duyurusunda belirtilmiş olan asgari puanı almış olmaları,

gerekir.

Başka memurluklardan naklen geçiş

MADDE 16 – (Değişik:RG-18/12/2021-31693)

(1) Belediye hizmet birimlerinde memur kadrosunda çalışanlardan, belediye zabıta memurluğuna geçmek isteyenler; 35 yaşını aşmamaları, bu Yönetmeliğin 13/A maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerinde yer alan şartları taşımaları, 13/E maddesinde öngörülen sınavda başarılı olmaları kaydıyla 657 sayılı Kanuna ve diğer mevzuat hükümlerine uyularak zabıta memurluğuna atanabilir.

38 yaşında zabıta memurluğuna atanmış olmanızın mevzuata uygun bulunmadığğı değerlendirilmektedir . Usulsüz olarak atandığınız kadrodan dolayı kazandığınız özlük, mali ve sosyal haklar 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesine göre kamu zararı oluşturduğu düşüncesindeyiz. Denetim, İnceleme ve/veya soruşturma yapılması durumunda atamayı yapan ita amiri ve sizin hukuki mali, cezai ve idari sorunlar yaşayabileceğiniz değerlendirilmektedir.

Yönetimin takdir yetkisinin mevzuata aykırı olarak kullanıldığı değerlendirilmektedir. Bu durumda Zabıta memurluğundan durumunuza uygun münhal bir kadroya atamanızın yapılmasının uygun olabileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: HAYIRLI GÜNLER DİLERİM. HOCALARIM KOLAY GELSİN. SORUM DETAYDADIR.

Fri, 04 Sep 2026 09:46:11 +0000

Sayın abonemiz,

Belediyenizde avukat kadrosuna karşılık kısmi veya tam zamanlı avukat çalıştırabilirsiniz. Çözüm noktasında kısmi zamanlı avukat yerine tam zamanlı avukat çalıştırabileceğiniz değerlendirilmektedir. Bu durumda avukatlık hizmeti satın alamayacağınız görüşündeyiz.

Cevaplandı: yi çalışmalar... Belediyeler encümen karar defteri tutmak zorunda mı, yoksa encümen kararlarını sıralı olarak ayrı klasörde tutuması yeterli midir?

Wed, 02 Sep 2026 16:26:51 +0000

Sayın abonemiz,

Belediyelerde belediye encümen defteri tutulması gereken defterlerden biridir. Ancak 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi ve önceki Tasarruf Tedbirleri genelgesinde kırtasiyeciliğin azaltılması ve önlenmesi, belgelerin elektronik ortamda tutulması, taratılması vb. usullerle defter tutma alışkanlığından vazgeçilmiş encümen kararlarının ıslak imzalı olanların sıralı sistem dahilinde klasörlenerek arşivlenebileceği ve elektronik arşiv sisteminde işlem yapılabileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: İşçinin Görev Yeri Değişikliği sorunun detayı açıklama kısmındadır.

Wed, 02 Sep 2026 16:22:48 +0000

Sayın abonemiz,

Anayasamızın 128, 657 sayılı DMK 4. maddelerine göre süreklilik arzeden kamu görevleri memur eliyle yerine getirilir. 5018 sayılı Kanunun 61 inci maddesine göre muhasebe yetkilisi görevi Hazine ve Maliye Bakanlığınca sertifikalandırılmış muhasebe yetkilisi belgesine sahip olan memur eliyle yerine getirilir. Daimi işçi statüsünde 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında çalıştırılan kişi memur eliyle yerine getirilmesi gereken görev ve hizmetleri yürütemez.

Belediye başkanının takdirinde görev yerinizin değiştirilmesine yasal bir engel bulunmadığı görüşündeyiz.

Cevaplandı: Zabıta mermurluğuna 38 yaşında atanmamsan dolayı şikayet edildim

Mon, 31 Aug 2026 19:19:39 +0000

Sayın abonemiz,

Zabıta kadronuzla ilgili endişelenmenize gerek olmadığı düşüncesindeyiz. Yaş sınırı değişikliği durumunuzu hukuki olarak tamamen güvenceye alan lehte bir gelişmedir.

CİMER üzerinden yapılan şikayetlerin ve durumunuzun hukuki boyutu şu şekildedir:

Yapılan yasal düzenlemelerle birlikte zabıta memuru, itfaiye eri, bekçi ve infaz koruma memuru gibi kritik kadrolara atanmada yaş sınırı 40 yaş olarak yeniden düzenlenmiştir.

Atandığınız Tarihteki Durum: Siz belediyeye ilk olarak 3 Ocak 2020'de memur olarak atandığınızda 38 yaşındaydınız. 8 Ocak 2020'de ise zabıta kadrosuna geçirildiniz. Yani hem memuriyete girişinizde hem de zabıta kadrosuna atandığınız tarihte 30 yaş ve 40 yaş sınırlarını fazlasıyla sağlıyordunuz (zaten halihazırda 40 yaşın altındaydınız).

Mevcut Düzenlemenin Faydası: CİMER şikayetlerinde genellikle geçmişteki atamalarda yaş veya unvan geçişleri gibi hususlar mesnetsiz şekilde "usulsüz" olarak nitelendirilebilmektedir. Güncel kanuni düzenlemede yaş sınırının 40 olarak netleşmesi, hâlihazırda bu yaş sınırını ihlal etmediğinizi, hatta bugünkü güncel kriterler açısından bile hiçbir hukuki engelin bulunmadığını tescil etmektedir.

Bir memurun kurum içi veya kurum dışı atanmasında yasal şartlar o dönemde sağlanmışsa ve atama yetkili makamlarca usulüne uygun onaylanmışsa, sonradan yapılan şikayetler veya asılsız iddialarla memurun unvanı elinden alınamaz.

Zabıta olarak görevinizi severek yapıyorsanız, hakkınızda yapılacak idari incelemede atama onayınızın ve yaş şartının o tarihte tuttuğu açıkça görülecek ve şikayet asılsız olduğu gerekçesiyle kapanacaktır.

Hem atama tarihindeki yaş kriterini (38 yaş) hem de güncel mevzuattaki sınırları sağlıyorsunuz. Düz memurluğa geçirilmeniz için hukuki hiçbir gerekçe yoktur. Zabıtalık görevinize devam etmenizde bir sakınca bulunmadığı görüşündeyiz.

Cevaplandı: Veteriner hizmetleri müdürlüğü kurmak adına, Destek hizmetleri müdürlüğümüzü kapatıp müdürlüğün tüm alım yetkilerini Yazı işleri Müdürlüğüne bağlamak için izlenmesi gereken yol nedir.Teşekkürler

Mon, 31 Aug 2026 19:18:28 +0000

Sayın abonemiz,

Belediyelerde müdürlüklerin kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesi tamamen Belediye Meclisi'nin yetkisindedir. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, belediyenizin nüfus grubuna göre ihdas edilebilecek müdürlükler arasında Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü'nün bulunup bulunmadığı veya mevcut norm kadro tavanınızın bu değişikliğe uygunluğu kontrol edilmelidir.

Belediye Başkanı’nın teklifi ile konunun Belediye Meclisi gündemine alınması gerekir. Meclis kararıyla;

Destek Hizmetleri Müdürlüğü'nün kapatılmasına,
Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü'nün kurulmasına,

- Yazı İşleri Müdürlüğü'nün görev alanının genişletilmesine (devredilen alım/ihale yetkileri dahil) dair karar alınır.

Meclis kararı alındıktan sonra, norm kadro cetvellerinde (D-1/D-2 veya ilgili dolu-boş kadro cetvellerinde) gerekli değişiklikler yapılır.

Norm kadro standartlarına ilişkin usul ve esaslar doğrultusunda, yapılan bu değişikliklerin ilgili kurum ve mercilere (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı / Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü) bildirilmesi/işlenmesi sağlanır.

Kapatılan Destek Hizmetleri Müdürlüğü'nün alım yetkileri buraya devredileceği için, Yazı İşleri Müdürlüğü’nün Görev, Yetki ve Çalışma Esasları Yönetmeliği güncellenmelidir. Müdürlüğün görevleri arasına "satınalma, ihale ve destek hizmetleri yürütülmesi" gibi ibareler eklenmelidir.

Yeni kurulan müdürlük için sıfırdan bir Görev, Yetki ve Çalışma Esasları Yönetmeliği taslağı hazırlanarak yine Meclis onayından geçirilmelidir. Karar ve Yönetmelik Onay için Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğüne) gönderilir.Yönetmelikte parasal ve mali hüküm bulunması durumunda Bakanlıkça Sayıştay ve Hazine ve Maliye Bakanlığı görüşüne başvurulur. Yönetmelik belediyenin web sayfasında duyurularak kamuoyuna duyurulur.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32. maddesi gereğince, bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama birimlerinin yöneticisi harcama yetkilisidir. Destek Hizmetleri'nin bütçesi ve harcama yetkisi, Yazı İşleri Müdürlüğü bütçesiyle birleştirilecek veya Yazı İşleri Müdürü yeni harcama yetkilisi olarak tanımlanacaktır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale yetkilisi üst yöneticidir (Belediye Başkanı). Ancak ihale yetkisi devri yapılacaksa, Yazı İşleri Müdürü adına imza yetkileri ve ihale komisyonu teşkilat yeniden düzenlenmelidir. (Not: Yazı İşleri Müdürlüğü geleneksel olarak idari işler ve karar süreçleriyle ilgilendiğinden, alım yetkilerinin buraya verilmesi durumunda personelin iş yükü ve unvan uyumu (örneğin İdari ve Mali İşler şeklinde birleştirilmesi veya Yazı İşleri bünyesinde bir şeflik kurulması) operasyonel açıdan ayrıca değerlendirilmelidir.)

Kapatılan Destek Hizmetleri Müdürlüğü'nün yılı bütçesinde kalan ödenekleri, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği kurallarına uygun olarak (gerekiyorsa meclis/meclis plan bütçe komisyonu kararı veya yasal aktarma limitleri çerçevesinde) Yazı İşleri Müdürlüğü veya ilgili bütçe kodlarına aktarılmalıdır.

Destek Hizmetleri'ne ait taşınırlar (demirbaşlar, ambar stokları) ile ihale dosyaları ve arşiv kayıtları tutanakla Yazı İşleri Müdürlüğü'ne devredilmelidir. Veterinerlik hizmetleri için ise gerekli taşınır/altyapı tahsisleri tamamlanmalıdır.

Alternatif seçenek:

Mahalli idarelerde (Belediyelerde) müdürlüklerin kurulması, kapatılması ve yetki/görev devirleri, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve ilgili norm kadro mevzuatına göre belirli bir idari ve hukuki süreç izlenerek gerçekleştirilir.

Belediyelerde müdürlük ihdası (kurulması) ve iptali (kapatılması) işlemleri meclis kararına ve norm kadro standartlarına dayanır.

Norm Kadro Uygunluğu: Belediyenizin norm kadro unvan grubuna ve kadro derecelerine uygun olarak kapatılacak ve kurulacak müdürlüklerin meclis kararı ile onaylanması gerekir.
Meclis Kararı: 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 18/l bendine göre; "Norm kadro çerçevesinde belediyenin ve bağlı kuruluşlarının kadrolarının ihdas, iptal ve değiştirilmesine karar vermek" belediye meclisinin yetkisindedir.
Meclis Gündemi: İlk toplantıda Destek Hizmetleri Müdürlüğü'nün iptal edilmesi/kapatılması ve yerine Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü'nün kurulması hususu meclis gündemine alınarak karar alınmalıdır.

2. Norm Kadro Değişikliği İçin Bakanlık/ÇŞİDB Onayı

Belediye meclis kararı alındıktan sonra, norm kadro cetvellerinde yapılacak bu değişiklik (bir müdürlüğün iptali, yenisinin ihdası), ilgili bakanlığın (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı / Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü) onayına veya bilgi/uygulamasına sunulur. Norm kadro standartları tebliği çerçevesinde işlem kesinleştirilir.

3. Görev ve Yetki Devri (Alım Yetkilerinin Yazı İşleri Müdürlüğü'ne Verilmesi)

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili harcama usulleri gereğince, ihale yetkilisi ve harcama yetkilisi unvanları müdürlüklere veya doğrudan üst yönetici (Belediye Başkanı) tarafından görevlendirilen kişilere verilir.

Harcama Yetkisi ve İhale Yetkilisi: Destek Hizmetleri Müdürlüğü kapatıldığı için, bu müdürlüğün yürüttüğü mal/hizmet alımları ve yapım işlerine ilişkin yetkiler otomatik olarak boşa çıkacaktır. Bu yetkilerin Yazı İşleri Müdürlüğü'ne devredilebilmesi için:
- İç Kontrol ve Yetki Devri: 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun harcama yetkililiğini düzenleyen 38. maddesi ve genel bütçe dışı idarelerdeki yetki devri esaslarına dayanarak; Belediye Başkanı tarafından Yazı İşleri Müdürlüğü'ne harcama yetkisi ve ihale yetkililiği devredilmelidir.
- Müdürlük Görev Unvanı ve Yönetmelik Değişikliği: Yazı İşleri Müdürlüğü'nün görev, yetki ve sorumluluklarını düzenleyen "Yazı İşleri Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği" meclis kararıyla güncellenmeli; destek hizmetlerine ait alım/ihale süreçlerinin bu müdürlüğe verildiği yönetmelik maddelerine eklenmelidir.

4. Personel, Dosya ve Demirbaşların Devri

Kapatılan Destek Hizmetleri Müdürlüğü'nde görev yapan personelin, dosyaların, arşivin ve taşınır/demirbaşların ilgili diğer müdürlüklere (özellikle alım yetkilerini devredeceğiniz Yazı İşleri Müdürlüğü'ne ve yeni kurulan Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü'ne) bir tutanakla devredilmesi gerekir.
Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde gerekli taşınır devir işlemleri yapılmalıdır.

5. İmza Sirküleri ve Sistem Tanımlamaları

EKAP ve Mali Sistemler: Alım yetkileri Yazı İşleri Müdürlüğü'ne devredildiği için Kamu İhale Bülteni / EKAP (Kamu İhale Kurumu) sisteminde ve belediyenin harcama/muhasebe yazılımlarında (örneğin KBS veya yerel yönetim bütçe programları) gerekli yetkilendirme ve unvan değişiklikleri yapılmalıdır.
Banka ve İmza Yetkileri: Yazı İşleri Müdürü'nün harcama yetkilisi olması durumunda banka imza sirküleri güncellenmelidir.

Özetle:

Belediye Meclisi'nde Destek Hizmetleri'nin kapatılması ve Veteriner Hizmetleri'nin kurulması kararı alınması,
Yazı İşleri Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği'nin alım süreçlerini kapsayacak şekilde meclis kararıyla güncellenmesi,
Belediye Başkanı oluru ile harcama ve ihale yetkisinin Yazı İşleri Müdürlüğü'ne devredilmesi,
EKAP, mali sistem ve idari kayıtlarda güncellemelerin tamamlanması.

Belirtmek gerekirse; Destek Hizmetleri Müdürlüğü'nün kapatılması ve Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü'nün kurulması idari olarak yapılabilir bir hamle olsa da, satın alma, ihale ve idari destek fonksiyonlarının Yazı İşleri Müdürlüğü'ne devredilmesi teoride ve pratikte ciddi sakıncalar barındırır. Bu görüşünüzü destekleyen temel gerekçeler şunlardır:

1. İşlevsel Uyumsuzluk (Ana Hizmet vs. Destek Hizmeti)

Yazı İşleri Müdürlüğü: Evrak kayıt, meclis ve encümen sekretaryası, karar yazımı, evrakın dağıtımı ve kurumsal yazışmalar gibi tamamen idari bürokrasiye ve karar organlarına destek veren bir ana/idari birimdir.
Destek Hizmetleri Müdürlüğü: Doğrudan mal ve hizmet alımları, ihale hazırlıkları, taşınır kayıt kontrol işlemleri, araç parkı, lojistik ve idari operasyonel işleri yürüten bir operasyonel/destek birimidir.
Yazı İşleri Müdürlüğü'ne bu denli yoğun bir ihale, piyasa araştırması, doğrudan temin ve satın alma yükünün verilmesi, müdürlüğün asli ve hassas görevleri olan meclis/encümen süreçlerini ve evrak güvenliğini olumsuz etkiler.

2. İş Yükü ve Uzmanlık Alanı Farklılığı

Satın alma süreçleri; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Sözleşme Kanunu, Kamu İhale Genel Tebliği, Taşınır Mal Yönetmeliği ve bütçe/muhasebe mevzuatına hakim olmayı gerektiren teknik ve hukuki açıdan riskli süreçlerdir.
Yazı İşleri personeli ve yöneticilerinin profili genelde bu idari/hukuki alım süreçlerinden ziyade büro yönetimine yöneliktir. Alım yetkilerinin buraya yığılması hem işlerin aksamasına hem de denetimlerde (Sayıştay vb.) yetki-görev karmaşasından kaynaklı bulgulara yol açabilir.

3. Alternatif ve Daha Doğru Çözüm Önerileri

Eğer belediyenizde Destek Hizmetleri Müdürlüğü kapatılacaksa, alım-satım ve ihale yetkilerinin Yazı İşleri yerine şu birimlere paylaştırılması veya konumlandırılması idari açıdan çok daha rasyonel olacaktır:

Mali Hizmetler Müdürlüğü Bünyesinde Toplamak: Alım-satım yetkileri bütçe ve harcama süreçleriyle doğrudan bağlantılı olduğu için, mali disiplin açısından bu işlerin Mali Hizmetler bünyesindeki bir şefliğe (örneğin Satın Alma / İhale Şefliği) bağlanması daha yaygın bir uygulamadır.
Yetkileri Doğrudan İlgili Müdürlüklere Dağıtmak: Yatırım ve alım yapan birimlerin (Fen İşleri, Park ve Bahçeler vb.) kendi ihale ve doğrudan teminlerini kendi içlerinde yapabilmesi (harcama yetkisinin ilgili teknik müdürlüklere verilmesi), Destek Hizmetleri'ne olan bağımlılığı ortadan kaldırır.
Özel Kalem veya Genel Sekreter Yardımcılığına Bağlı Bir Şeflik: İdari alımların daha esnek yürütülmesi isteniyorsa doğrudan üst yönetime bağlı bir birim çatısı altında toplanabilir.

Özetle; Yazı İşleri Müdürlüğü'nün yapısı gereği alım-satım merkezi haline getirilmesi idari verimliliği düşüreceği gibi kurumsal hiyerarşide de karmaşaya neden olacağı değerlendirilmektedir. Sizin belediyenizde Destek Hizmetleri'nin kapatılma gerekçesi nedir; alım yetkilerini Yazı İşleri'ne vermekten ziyade bu işleri doğrudan harcama yapan teknik müdürlüklere (Fen İşleri, Veterinerlik vb.) bölüştürmek bir alternatif olarak değerlendirildi mi?

Belediye başkanlarının zaman zaman pratik çözümler üretmek veya kendi nazarında yapıları küçültmek/birleştirmek amacıyla bu tür pratik kararlar alabildiğini görüyoruz; ancak sahadaki gerçeklikle ve mevzuatın mantığıyla hiç bağdaşmıyor.

Başkanın bu düşüncesi hayata geçirilecek olursa, yazı işleri gibi hassas ve kritik bir birimin aniden devasa bir ihale ve satın alma merkezine dönüşeceğini, asıl yapması gereken meclis, encümen ve resmi yazışma süreçlerinin ise tamamen aksadığını çok kısa sürede görülecektir.. Yazı işleri personelinin uzmanlık alanı ile ihale/satın alma süreçlerinin gerektirdiği mali ve teknik altyapı tamamen farklı kriterlere sahiptir.

Kanaatimiz bu kararı uygulamaya geçirmeden önce bu teknik ve idari sakıncaları başkana doğru bir dille aktarabilir ve bu yanlıştan dönmesini sağlayabilirsiniz. Yoksa hem süreçlerin kilitleneceği, hem de ilk Sayıştay denetiminde ciddi sıkıntılar yaşanabileceği açıktır.

Bu süreçte başkana sunabileceğiniz alternatif daha mantıklı bir model (örneğin alımların doğrudan ilgili müdürlüklere bağlanması gibi) yolun denenmesinin daha uygun olabileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: Belediye başkan yardımcılığı yapan memur personelin emeklilik durumu

Mon, 31 Aug 2026 19:14:54 +0000

Sayın abonemiz,

Belediyelerde memur statüsünde (kadrolu devlet memuru olarak) en az 2 yıl Belediye Başkan Yardımcılığı görevini yürüten personel, emekli olduklarında doğrudan bu unvan üzerinden makam ve temsil/görev tazminatından faydalanamazlar.

5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu’nun Ek 68. maddesi ve ilgili düzenlemeler; makam ve temsil/görev tazminatının kimlere ödeneceğini sınırlı bir şekilde belirlemiştir.

Belediye Başkanları İçin: Seçimle gelen belediye başkanlarının 2 yıl görev yapmaları şartıyla emeklilikte makam ve temsil/görev tazminatı alabilmesi yasal bir istisnayla sağlanmıştır.

Belediye Başkan Yardımcıları İçin: Başkan yardımcıları (ister memur kadrosundan atanan profesyonel bürokrat olsun, ister meclis üyeleri arasından görevlendirilenler olsun) seçimle doğrudan bu makama gelmeyip atama veya görevlendirme yoluyla göreve geldikleri ve 5434 sayılı Kanun’un Ek 68. maddesindeki makam tazminatı cetvellerinde (IV Sayılı Cetvel) "Belediye Başkan Yardımcısı" unvanına yer verilmediği için, doğrudan bu unvan üzerinden makam/temsil tazminatı hak edemezler.

2. İstisnai Durumlar ve Esas Alınabilecek Kadrolar

Kazanılmış Hak Aylık Derecesi: Memur personelin emekli aylığı, başkan yardımcılığı süresince bulundukları kadrodan ziyade, daha önce hak etmiş oldukları veya sonrasında döndükleri asli memuriyet kadro unvanlarına (örneğin daire başkanı, müdür, uzman vb.) ve bunların 5434 sayılı Kanun ek gösterge ve tazminat cetvellerindeki karşılıklarına göre belirlenir. Eğer daha önce makam tazminatı ödenen bir üst yönetim kadrosunda (örneğin bakanlık daire başkanlığı, genel müdür yardımcılığı vb.) gerekli sürelerle çalışmışlıkları varsa, o eski görevlerinin şartlarını sağlamak kaydıyla makam tazminatı alabilmeleri mümkündür.

Ek Gösterge Avantajı: Başkan yardımcılığı görevi, memurun emeklilik ek göstergesine ve dolayısıyla prime esas kazançlarına/emekli keseneklerine olumlu yansır; ancak bu durum doğrudan "ayrı bir kalem" olarak ödenen makam ve temsil tazminatı ödenmesini tek başına tetiklemez.

Özetle; 2 yıllık süre şartı belediye başkanları için tazminat kapısını aralarken, atama/görevlendirme yoluyla bu görevi yürüten memur belediye başkan yardımcıları için yalnızca bu unvandan dolayı emeklilikte makam ve temsil tazminatı öngörülmemiştir. Bu bakımdan belediye başkan yardımcılarının ek gösterge dışında makam ve görev tazminatından yararlanamayacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: hocam iyi çalışmalar vereceğiniz cevap için teşekkür ederim.

Sun, 23 Aug 2026 11:37:18 +0000

Sayın abonemiz,

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 17. ve 18. maddeleri ile Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik hükümleri gereğince; karayolu kenarında yapılacak yapılar için inşaata başlanmadan önce Geçiş Yolu Ön İzin Belgesi alınması zorunludur.

Yürürlükteki mevzuata göre bu ön izin alınmadan yapı ruhsatı düzenlenemez. İnşaat bittikten sonra ise bu ön izin, Geçiş Yolu İzin Belgesi'ne dönüştürülür ve yapı kullanma izni (iskan) aşamasında bu şart aranır. Bu belgenin inşaat yapımından ve iskan belgesi düzenlenmeden önce (2012 yılındaki ilk ruhsat aşamasında) ilgili kurumlarca istenmiş olması gerekirdi. 2012'de bu belgenin dosyada yer almamış olması ve arşivlerde bulunmaması, o dönemdeki ruhsat süreçlerinde yaşanan idari bir eksiklik veya denetimsizlik olduğunu gösterir.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 5. maddesi gereğince, karayolu kenarında açılacak işyerleri için karayolu trafik güvenliğinin sağlanmış olması şarttır. Hem Karayolları Bölge Müdürlüğü’nde hem de belediye kayıtlarında Geçiş Yolu İzin Belgesi’nin hiç bulunmaması, işyerinin karayoluna yaptığı bağlantının yasal ve teknik onayının olmadığını gösterir. Bu belge olmadan, trafik güvenliği teyit edilemeyeceği için usulüne uygun bir İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı verilemez (verilmiş olan ruhsatlar ise hukuken yok sayılarak görevlilerin sorumluluğunu gerektirir).

Eğer işletme halihazırda faaliyet gösteriyorsa ve bu eksiklik sonradan fark edildiyse, durumun yasal hale getirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

İşletmeci veya mülk sahibi, belediyeye veya doğrudan Karayolları Bölge Müdürlüğü'ne başvurarak Geçiş Yolu İzin Belgesi için müracaat etmelidir.

KGM Uygun Görüşü: Belediye sınırları içinde kalan yerler için, belediye aracılığıyla Karayolları Bölge Müdürlüğü'nden uygun görüş alınması zorunludur.

Fiziki Uygunluk: Karayolları ekipleri yapının ve giriş-çıkışların trafik güvenliğine uygun olup olmadığını denetler. Eğer fiziki şartlar yönetmeliğe uygunsa, geriye dönük olarak bu izin belgesi düzenlenebilir ve mevcut ruhsat yasal güvenceye kavuşturulabilir. Fiziksel olarak uygun değilse, giriş-çıkışların düzeltilmesi istenebilir.

Bu durumda yapılması gereken işlemler, mülk sahibi veya işletmeci, ilgili Karayolları Bölge Müdürlüğü’ne dilekçeyle başvurarak Geçiş Yolu İzin Belgesi için müracaat etmelidir.

Başvuru dosyasında genellikle tapu, kadastro onaylı koordinatlı aplikasyon krokisi, imar durum belgesi ve işletmenin giriş-çıkışlarını gösteren teknik bir vaziyet planı yer almalıdır.

İşletmenin karayoluna olan bağlantısının (giriş ve çıkışların) mevcut durumunu gösteren, yetkili bir teknik eleman (mimar/mühendis) tarafından hazırlanmış güncel bir vaziyet planı dosyaya eklenmelidir.

Bu durumda, Karayolları teknik ekipleri tesisi yerinde inceleyecektir. Bu incelemede, işyerinin karayolu trafik güvenliğini tehlikeye atıp atmadığı, görüş mesafesinin yeterli olup olmadığı ve geçiş yolunun standartlara uygunluğu değerlendirilir.

Şayet mevcut giriş-çıkışlar teknik olarak kabul edilebilir düzeydeyse, Karayolları gerekli incelemenin ardından Geçiş Yolu İzin Belgesi'ni düzenler.

Eğer yol standartlara uymuyorsa, Karayolları işletmeciden bazı fiziki düzenlemeler (örneğin giriş-çıkışların daraltılması, yön levhaları veya cep düzenlemesi gibi) yapılması istenebilir. Bu durumda eksiklikler giderildikten sonra belge verilir.

Karayolları'ndan alınan yeni izin belgesinin bir örneği, belediyenin İmar ve Ruhsat Müdürlüğü'ne sunulmalıdır. Böylece hem belediye arşivindeki eksiklik giderilmiş olur hem de mevcut İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı yasal bir dayanak kazanarak olası bir iptal veya durdurma riskine karşı korunmuş olacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: Memur personellerin Belediye Başkan yardımcılığı görevini yaparken emekli olmaları Hk.

Sun, 23 Aug 2026 11:20:23 +0000

Sayın abonemiz,

Başkan yardımcılığına atanan memurun 3000 ek gösterge hakkından yararlandırılması mümkün bulunmaktadır. Ancak emeklilikte de 3600 ek göstergeyi alabilmesi için memurun başkan yardımcılığını en az altı ay sürdürme zorunluluğu bulunmaktadır. Aksi takdirde 3600 ek göstergeden emekli olamayacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: İlçe belediyesinde teknik hizmetler sınıfında 1-1 ‘de ekonomist kadrosunda olan bir kişi gelirler müdürlüğünde tahakkuk biriminde çalıştırıla bilinir mi

Sun, 23 Aug 2026 11:18:03 +0000

Sayın abonemiz,

Memurun kadro mali, sosyal ve özlük haklarına halel getirilmeksizin ita amiri takdiri ve onayıyla belediyenin her biriminde görevlendirilmesi mümkün bulunmaktadır.

Cevaplandı: Belediye Başkanı sınavsız Belediyelerde HANGİ KADROYA ATAMA Yapabilir

Thu, 13 Aug 2026 07:58:37 +0000

Sayın abonemiz,

Özlük bilginiz bildirilmediğinden ayrıca ELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ NORM KADRO İLKE VE STANDARTLARINA DAİR YÖNETMELİK ve ekinde yer alan cetvellerde belirtilen kadrolarınızın neler olduğu belediye nüfusu, belediyenizin yer aldığı grup, , belediyenin sosyal, ekonomik, turistik ve ticari gelişmişliği vb. hakkında bilgimiz olmadıkça sorunuza cevap vermemiz mümkün bulunmamaktadır.

Ancak belirtmek gerekirse BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ PERSONELİNİN GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK uyarınca Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına girmeden ve yeteri puan alınmaksızın müdürlük kadrosuna atanamayacağınız görüşündeyiz.

Cevaplandı: Nüfusu onbinin altında olan ilçe Belediyesiyiz. 2027 yılı Belediye Bütcesi yapılırken tek birim bütcesi halinde yapabilirmiyiz.

Sun, 09 Aug 2026 11:08:11 +0000

Sayın abonemiz,

5 Mart 2025 tarihli ve 32832 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ ile daha önceden yayımlanmış harcama yetkililerine ilişkin tebliğleri yürürlükten kaldırmaktadır. Bu durumda Belediye nüfusunun onbinin altında kalması nedeniyle harcama yetkilisinin belediye başkanı olması gerektiğine dair İçişleri Bakanlığı Genelgesinin de günümüz koşullarında uygulanabilirliliği kalmamıştır.

5018 sayılı Kanun, Uygulama yönetmelikleri ve yürürlükteki Tebliğler uyarınca özellikle yukarıda belirtilen HARCAMA YETKİLİLERİ HAKKINDA GENEL TEBLİĞ uyarınca Tahakkuk Esaslı Muhasebe ve Performans Esaslı Program Bütçede belirtildiği şekilde belediye bütçesinin harcama birimleri itibariyle hazırlanması ve uygulanmasının uygun olacağı görüşündeyiz.Bütçenin hazırlanmasında Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünce yayımlanmış bulunan 2027-2029 Dönemine ait Bütçe Rehberinden yararlanmanız tavsiyeye değer görülmüştür.

Cevaplandı: Çözümleyici kadrosunda göre yapan memur sınavsız Sivil savunma uzmanı kadrosuna atanabilir mi?

Sun, 09 Aug 2026 10:57:50 +0000

Sayın abonemiz,

Söz ettiğiniz unvanlarda geçecek iki yıllık çalışma süresi görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına katılmadan görev değişikliği yapılmasına tek başına yeterli değildir. Belediyeler bağlı kuruluş ve işletmelerinde görev yapan memurlar Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği gereğince bahsettiğiniz şekilde unvan değişikliği sınavına girmeden kadro ve unvan değişikliği yapılamayacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: Çözümleyici kadrosunda göre yapan memur sınavsız Sivil savunma uzmanı kadrosuna atanabilir mi?

Sun, 09 Aug 2026 10:51:26 +0000

Sayın abonemiz

Belediyeler bağlı kuruluş ve işletmelerinde görev yapan memurlar Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği gereğince bahsettiğiniz şekilde unvan değişikliği sınavına girmeden kadro ve unvan değişikliği yapılamayacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: hocam iyi çalışmalar sorum detayda vereceğiniz cevap için teşekkür ederim.

Sat, 01 Aug 2026 12:48:42 +0000

Sayın abonemiz,

Tapusunda niteliği orman vasfında olan bir arazide asfalt üretim tesisi kurulması, ruhsatlandırılması ve yapı kayıt/iskan süreçleri, mevzuatımızda (özellikle 6831 sayılı Orman Kanunu, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ve 3194 sayılı İmar Kanunu hükümleri çerçevesinde) oldukça katı ve belirli yasal şartlara bağlanmıştır.

Belirtmek gerekirse; Orman kanununa göre orman sayılan alanlar aslî amacına (ağaçlandırma ve ormancılık faaliyetleri) tahsis edilmiştir. Bu alanlarda doğrudan özel mülkiyet kurulamaz ve orman sınırları içerisinde izinsiz hiçbir yapı veya tesis kurulamaz. Asfalt üretim tesisi (genellikle taş ocağı, konkasör ve plent tesisleri kapsamında değerlendirilir) bu gibi endüstriyel/altyapı tesisleri için, ilgili mercii belediye/valilik tarafından doğrudan orman tapulu arazi üzerine hukuki altyapı olmadan el atılması veya tesis kurulması mümkün bulunmamaktadır.

Sadece kamu yararı kararına dayalı projelerde (örneğin karayolu yapım projeleri, belediye hizmetleri vb.) ilgili bakanlıklardan (Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Tarım Bakanlığı, Orman Bakanlığı gibi) 6831 sayılı Kanun’un (16. ve 18. maddeleri) gereğince kesin izin / irtifak hakkı alınmak suretiyle, şartlı olarak belirli geçici tesislerin kurulmasına yasal çerçevede izin verilebilmektedir. Bu izin olmaksızın orman arazisinde faaliyet yürütülmesi mevzuata aykırı olduğundan buna uyan eylem suç teşkil eder ve orman idaresince tesislere el konulması muhtemeldir.

Yasal olarak ilgili bakanlıklardan izni alınmış olsaydı eğer, ilgili firmanın faaliyet gösterebilmesi için İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı alma zorunluluğu kesinlikle vardır. Asfalt üretim tesisleri, çevreye verdikleri etkiler (toz, koku, gürültü, emisyon) nedeniyle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamında 1. Sınıf Gayrisıhhî Müessesa (GSM) olarak sınıflandırılırmaktadır

1. Sınıf GSM'ler için ruhsat başvurusundan önce Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni alınması zorunludur. Bu iznin verilebilmesi için ise tesisin kurulacağı imar durumunun, mülkiyetinin ve ilgili kurum görüşlerinin (ÇED raporu, Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü görüşü, Orman İzni vb.) yasalara uygun olması şarttır. Orman arazileri için bu izinlerin verilemeyeceği değerlendirilmektedir.

Diğer taraftan, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı verilebilmesi için binanın/yapının imar mevzuatına uygun olması, yapı kullanma izin belgesinin (iskan) bulunması veya geçici yapı belgelerinin (Yapı Kayıt Belgesi gibi istisnaların) ibraz edilmesi esastır. Aksine işlemlerin sorumluluk getireceği ilgili firma ve görevliler açısından kamusal ve hukuksal sorun çıkarabileceği açıktır.

Tapuda orman vasfında olan yerler, özel mülkiyete konu edilemediği ve imar planı içinde yasal yapılaşmaya açılamayacağı için bu yapılar için normal şartlarda iskan belgesi alınamaz.3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesi kapsamında çıkarılan İmar Barışı (Yapı Kayıt Belgesi) düzenlemelerinde, orman kanunlarına göre orman sınırları içinde kalan yerler açıkça kapsam dışı bırakılmıştır. Dolayısıyla orman arazilerindeki yapılar için Yapı Kayıt Belgesi alınamaz; bu alanlardaki yapılar kaçak yapı statüsündedir.

Mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, İskanı bulunmayan ve özellikle orman vasfındaki bir taşınmaz üzerinde yükselen tesisler için yasal olarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı düzenlenmesinin mümkün olmayacağı görüşündeyiz. Ruhsatlandırma yapılabilmesi için öncelikle arazinin orman vasfının yasal yollarla kaldırılması ilgili mevzuata uygun tahsis ve imar süreçlerinin tamamlanmış olması gerektiği unutulmamalıdır.

Cevaplandı: Akaryakıt istasyonu mücavir alan işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı hk

Wed, 22 Jul 2026 14:28:50 +0000

Sayın abonemiz,

Akaryakıt istasyonları için işyeri açma ve çalışma ruhsatı aşamasında uygulanan mesafe şartları (kilometre tahdidi), 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve buna dayanarak çıkarılan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde belirlenmektedir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK) kararları ile bu konudaki uygulama esasları düzenlenmiştir.

Akaryakıt istasyonları arasında kilometre tahdidi uygulaması, ilk olarak 19.06.1996 tarihli ve 22671 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Tebliği ile başlamıştır. Tebliğ’de, karayolları üzerinde aynı istikamette iki akaryakıt satış istasyonu arasındaki mesafenin en az 10 km ve şehir içi yollarda en az 2 km olacağı ve bu hususun ilgili makamlarca verilecek ruhsatlarda göz önünde bulundurulması gerektiği düzenlenmiştir.

Konuyla ilgili 11.09.1996 tarihli ve 22754 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ikinci bir tebliğle 19.06.1996 tarihli Tebliğ yürürlükten kaldırılmış, ancak karayolları üzerinde aynı istikamette iki akaryakıt satış istasyonu arasındaki mesafenin en az 10 km ve şehir içi yollarda en az 2 km olması gerektiği düzenlemesi yeni tebliğde de korunmuştur. 11.09.1996 tarihli Tebliğ’de, öncekinden farklı olarak 19.06.1996 tarihinden önce bu konuda ilgili makamlar nezdinde yapılmış bulunan ve işlemleri sonuçlandırılamayan her türlü müracaata, müktesep hakların korunması maksadıyla Tebliğ hükümlerinin uygulanmayacağı öngörülmüştür. Diğer bir deyişle, 19.06.1996 tarihinden önce akaryakıt istasyonu kurulması için herhangi bir işlem yapılan yerler kilometre tahdidi uygulamasından muaf tutulmuştur.

Mevzuat ve yargı içtihatları çerçevesinde sorunuzun değerlendirmesini aşağıdaki gibi açıklamak mümkün bulunmaktadır. Yön Esası ve Yol Statüsü Kriteri: EPDK'nın düzenlemelerine göre, kilometre tahdidi uygulamasında istasyonun üzerinde bulunduğu yolun adından veya kodundan ziyade yolun karakteristiği (trafik yapısı) ve yön esası dikkate alınır. D-200 karayolu, Türkiye'nin ana omurgasını oluşturan temel transit şehirler arası devlet yollarından biridir. Taşınmaz mücavir alan sınırları içinde yer alsa dahi, karayolunun ulusal ağdaki fonksiyonu, transit trafik yapısı ve standardı gereği bu tür yollar üzerindeki tesisler hukuken şehirler arası yol statüsünde değerlendirilir.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, 14.06.1997 tarihli ve 23019 sayılı Resmi Gazete’de konuyla ilgili yeni bir Tebliğ yayımlamıştır. Yeni Tebliğde kurulacak akaryakıt istasyonları arasında mesafe şartı aranması hususunda yetki ve sorumluluk ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile belediyelere verilmiştir. Tebliğ’in 1 inci maddesinde “belediye sınırları dışında kalan karayolu kenarında” aynı istikamette iki akaryakıt satış istasyonu arasında olması gereken asgari mesafe 10 km; “belediye ve mücavir alan sınırları içindeki karayolları kenarında” ise aynı istikamette olan istasyonlar arasındaki mesafe ise 2 km olarak belirlenmiştir. 19/06/1996 tarihinden önce işlemleri başlatılan yerler için ise asgari mesafe şartı aranmayacağına ilişkin hükme de yer verilmiştir.

Yukarıda değinilen tebliğler uyarınca 1996 yılında başlamış olmasına rağmen, kilometre tahdidi uygulamasının başarılı bir şekilde uygulanamadığı görülmüştür. Bu nedenle, 04.12.2003 tarihinde kabul edilen, 20.12.2003 tarihli ve 25322 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5015 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinde; bayiler ve dağıtıcıların, lisanslarına göre kurdukları akaryakıt istasyonlarını Kurum’a bildirerek işletmeye başlayacakları, akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafelerin, aynı yönde olmak üzere, şehirlerarası yollarda 10 (on) kilometreden, şehir içi yollarda 1 (bir) kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecek Yönetmelikle düzenleneceği belirtilmiştir. 5015 sayılı Kanun gerekçesinde, kilometre tahdidinin amacına dair herhangi bir değerlendirmeye yer verilmemiş, ancak söz konusu hükmün halen uygulamada çeşitli zorluklar bulunan istasyonlar arasındaki mesafenin belirlenmesi konusunda bir çözüm getirilmesi amacıyla eklendiğine değinilmiştir.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından, 17.6.2004 tarihli ve 25495 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 45 inci maddesinde; “iki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere, şehirlerarası yollarda 10, şehir içi yollarda 1 km’den az olamaz.” hükmüne yer verilmek suretiyle istasyonlar arasındaki kilometre tahdidi, şehirlerarası yollarda 10, şehir içi yollarda 1 km olarak belirlenmiştir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (“EPDK”), 17.11.2005 tarihli ve 579-113 sayılı Kararı’yla da;

“Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki asgari mesafe kısıtlaması uygulamalarında,

a) İstasyonun üzerinde bulunduğu yol isminin veya yol kodunun değil, yön esasının dikkate alınmasına;

b) Şehirlerarası yolların üzerindeki akaryakıt ve LPG istasyonları arasında on kilometrelik mesafenin aranmasına,

c) Şehir içi yolların üzerindeki akaryakıt ve LPG istasyonları arasında bir kilometrelik mesafenin aranmasına,

d) Şehir içi yollar ile şehirlerarası yolların kesiştiği kesimlerde yer alan istasyonlar arasında en az bir kilometrelik mesafenin bulunmasına,

e) Şehir içi yollar ile şehirlerarası yolların yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınarak birbirlerinden ayrı olarak değerlendirilmesine,”

karar vererek, mesafe tespitinin ne şekilde yapılacağını ve dikkate alınacak hususları belirlemiştir.

EPDK tarafından 01.01.2005 tarihi itibariyle yürürlüğe konulan uygulama kapsamında, lisans başvurusu yapılan akaryakıt istasyonlarının kilometre tahdidi şartlarını taşıyıp taşımadığını belirlemek üzere, başvuru sahiplerine akaryakıt istasyonu için yetkili yerel idare tarafından düzenlenen “asgari mesafe tespit tutanağı”nı da Kurum’a ibraz zorunluluğu getirmiştir.

Uygulamanın başlamasıyla birlikte, Kurum’a ibraz edilen asgari mesafe tespit tutanaklarından, istasyonun şehirlerarası yollarda 10 ve şehir içi yollarda 1 km olan asgari mesafe şartını taşımadığının tespit edilmesi halinde lisans başvuruları reddedilmesi gerekmektedir.

Kilometre tahdidi uygulaması kapsamında şehir içi ve şehirlerarası yol ayrımının hangi kritere göre yapılacağına dair ne 5015 sayılı Kanun’da, ne Lisans Yönetmeliğinde ne de münferit bir Kurul Kararı’nda herhangi bir düzenlemeye yer verilmiştir. Bununla birlikte, EPDK piyasa aktörleri ile istasyonların kurulumuna ilişkin gerekli izin, onay, ruhsat işlemlerini yapan ve asgari mesafe tespit tutanaklarını da düzenleyen yetkili mahalli idareleri bilgilendirmek ve yol göstermek amacıyla Kurum internet sayfasında yayımladığı "Petrol Piyasası Bayilik Lisansları Hakkında Sıkça Sorulan Sorular" dokümanında konuyla ilgili "Büyükşehir belediyelerinde büyükşehir belediyesinin diğer belediyelerde ise belediyenin mücavir alan sınırı şehir sınırı olarak kabul edilmektedir. Buna göre belediye/büyükşehir belediye mücavir alan sınırları içindeki tüm trafiğe açık karayolları şehir içi yoldur. Belediye/büyükşehir belediye mücavir alanı dışındaki tüm trafiğe açık karayolları şehirlerarası yoldur. Karayolunun erişim kontrollü yol, devlet, il veya köy yolu olması kilometre tahdidine ilişkin değerlendirmeleri etkilemez." açıklamalarına yer vermiştir.

Bu bağlamda, EPDK ve ilgili kurum görüşlerinde; şehirlerarası yollar üzerinde yer alan istasyonlar için 10 kilometre, şehir içi yollarda ise 1 kilometre mesafe şartının aranacağı açıkça hükme bağlanmıştır. Taşınmazın mücavir alan içinde kalması, karayolunun şehirler arası niteliğini ortadan tek başına değiştirmez; burada baz alınması gereken asgari mesafe kısıtlaması şehirler arası esaslara göre 10 kilometredir. Mevcut faal akaryakıt istasyonu ile başvuru yapılan yer arasında 1,5 km mesafe bulunduğu belirtilmiştir. Şehirlerarası yollarda iki akaryakıt istasyonu arasında aynı yönde bulunması gereken asgari mesafe kısıtlaması 10 kilometredir. Mevcut istasyon ile yeni başvuru yapılan yer arasındaki mesafe (1,5 km), yasal asgari mesafe sınırının (10 km) çok altında kaldığından, mevzuat hükümleri ve kilometre tahdidi kuralı gereğince ilgili taşınmaza akaryakıt istasyonu ruhsatı düzenlenmesi mümkün değildir.

Mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, başvuru yerinin bulunduğu D-200 karayolu güzergahı için şehirler arası yol esası (10 km) geçerli olup, 1,5 kilometrelik mevcut mesafe yasal sınırları karşılamadığından ruhsat başvurusunun reddi gerektiği görüşündeyiz.

Cevaplandı: işçi Kıdem tazminat üst limit sınırlaması hakkında

Wed, 15 Jul 2026 12:08:16 +0000

Sayın abonemiz,

Kıdem tazminatı hesaplamasında esas alınacak hususlar sadece kıdem tazminatı tavan sınırının bilinmesinden ibaret değildir. Hesaplamanın doğru veya yanlış yapıldığının bilinmesi ve fikir verilebilmesi için işçinin çalışma süresinin dikkate alınması yeterli değildir. İşçinin ücreti, toplu sözleşmeden yararlandırıldığı sosyal hakları, yıllık izin, ikramiye, ulaşım, yemek, giyim kuşam, özlük vb. Bu nedenle yaptığınız hesabın doğru mu yanlış mı olduğunu bilmemiz mümkün değildir. Mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem yapılmış olup olmadığının kontrolü bakımından aşağıdaki bilgiler ışığında;

Mülga 1475 sayılı İş Kanunu’nun yürürlükteki Kıdem Tazminatı başlıklı 14 üncü maddesi aynen;

Kıdem tazminatı:

Madde 14 – (Değişik birinci fıkra: 29/7/1983 - 2869/3 md.) Bu Kanuna tabi işçilerin hizmet akitlerinin:

1. İşveren tarafından bu Kanunun 17 nci maddesinin II numaralı bendinde gösterilen sebepler dışında,

2. İşçi tarafından bu Kanunun 16 ncı maddesi uyarınca,

3. Muvazzaf askerlik hizmeti dolayısıyle,

4. Bağlı bulundukları kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulu kurum veya sandıklardan yaşlılık, emeklilik veya malullük aylığı yahut toptan ödeme almak amacıyla;^[2]

5. (Ek: 25/8/1999 - 4447/45 md.) 506 Sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bentlerinde öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun Geçici 81 inci maddesine göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle,

Feshedilmesi veya kadının evlendiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde kendi arzusu ile sona erdirmesi veya işçinin ölümü sebebiyle son bulması hallerinde işçinin işe başladığı tarihten itibaren hizmet aktinin devamı süresince her geçen tam yıl için işverence işçiye 30 günlük ücreti tutarında kıdem tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de aynı oran üzerinden ödeme yapılır.

(Değişik fıkralar: 17/10/1980 - 2320/1 md.):

İşçilerin kıdemleri, hizmet akdinin devam etmiş veya fasılalarla yeniden akdedilmiş olmasına bakılmaksızın aynı işverenin bir veya değişik işyerlerinde çalıştıkları süreler gözönüne alınarak hesaplanır. İşyerlerinin devir veya intikali yahut herhangi bir suretle bir işverenden başka bir işverene geçmesi veya başka bir yere nakli halinde işçinin kıdemi, işyeri veya işyerlerindeki hizmet akitleri sürelerinin toplamı üzerinden hesaplanır. 12/7/1975 tarihinden, itibaren işyerinin devri veya herhangi bir suretle el değiştirmesi halinde işlemiş kıdem tazminatlarından her iki işveren sorumludur. Ancak, işyerini devreden işverenlerin bu sorumlulukları işçiyi çalıştırdıkları sürelerle ve devir esnasındaki işçinin aldığı ücret seviyesiyle sınırlıdır. 12/7/1975 tarihinden evvel işyeri devrolmuş veya herhangi bir suretle el değiştirmişse devir mukavelesinde aksine bir hüküm yoksa işlemiş kıdem tazminatlarından yeni işveren sorumludur.

İşçinin birinci bendin 4 üncü fıkrası hükmünden faydalanabilmesi için aylık veya toptan ödemeye hak kazanmış bulunduğunu ve kendisine aylık bağlanması veya toptan ödeme yapılması için yaşlılık sigortası bakımından bağlı bulunduğu kuruma veya sandığa müracaat etmiş olduğunu belgelemesi şarttır. İşçinin ölümü halinde bu şart aranmaz.

T.C. Emekli Sandığı Kanunu ve Sosyal Sigortalar Kanununa veya yalnız Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olarak sadece aynı ya da değişik kamu kuruluşlarında geçen hizmet sürelerinin birleştirilmesi suretiyle Sosyal Sigortalar Kanununa göre yaşlılık veya malullük aylığına ya da toptan ödemeye hak kazanan işçiye, bu kamu kuruluşlarında geçirdiği hizmet sürelerinin toplamı üzerinden son kamu kuruluşu işverenince kıdem tazminatı ödenir.

Yukarıda belirtilen kamu kuruluşlarında işçinin hizmet akdinin evvelce bu maddeye göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirmeyecek şekilde sona ermesi suretiyle geçen hizmet süreleri kıdem tazminatının hesabında dikkate alınmaz.

Ancak, bu tazminatın T.C. Emekli Sandığına tabi olarak geçen hizmet süresine ait kısmı için ödenecek miktar, yaşlılık veya malullük aylığının başlangıç tarihinde T.C. Emekli Sandığı Kanununun yürürlükteki hükümlerine göre emeklilik ikramiyesi için öngörülen miktardan fazla olamaz.

Bu maddede geçen kamu kuruluşları deyimi, genel, katma ve özel bütçeli idareler ile 468 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sayılan kurumları kapsar.

Aynı kıdem süresi için bir defadan fazla kıdem tazminatı veya ikramiye ödenmez.

Kıdem tazminatının hesaplanması, son ücret üzerinden yapılır. Parça başı, akort, götürü veya yüzde usulü gibi ücretin sabit olmadığı hallerde son bir yıllık süre içinde ödenen ücretin o süre içinde çalışılan günlere bölünmesi suretiyle bulunacak ortalama ücret bu tazminatın hesabına esas tutulur.

Ancak, son bir yıl içinde işçi ücretine zam yapıldığı takdirde, tazminata esas ücret, işçinin işten ayrılma tarihi ile zammın yapıldığı tarih arasında alınan ücretin aynı süre içinde çalışılan günlere bölünmesi suretiyle hesaplanır.

(Değişik: 29/7/1983 – 2869/3 md.) 13 üncü maddesinde sözü geçen tazminat ile bu maddede yer alan kıdem tazminatına esas olacak ücretin hesabında 26 ncı maddenin birinci fıkrasında yazılı ücrete ilaveten işçiye sağlanmış olan para ve para ile ölçülmesi mümkün akdi ve kanundan doğan menfaatler de gözönünde tutulur. Kıdem tazminatının zamanında ödenmemesi sebebiyle açılacak davanın sonunda hakim gecikme süresi için, ödenmeyen süreye göre mevduata uygulanan en yüksek faizin ödenmesine hükmeder. İşçinin mevzuattan doğan diğer hakları saklıdır.

(Değişik: 17/10/1980 - 2320/1 md.) Bu maddede belirtilen kıdem tazminatı ile ilgili 30 günlük süre hizmet akidleri veya toplu iş sözleşmeleri ile işçi lehine değiştirilebilir.

(Değişik: 10/12/1982 - 2762/1 md.) Ancak, toplu sözleşmelerle ve hizmet akitleriyle belirlenen kıdem tazminatlarının yıllık miktarı, Devlet Memurları Kanununa tabi en yüksek Devlet memuruna 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesini geçemez.

(Değişik fıkralar: 17/10/1980 - 2320/1 md.):

İşçinin ölümü halinde yukarıdaki hükümlere göre doğan tazminat tutarı, kanuni mirasçılarına ödenir.

Kıdem tazminatından doğan sorumluluğu işveren şahıslara veya sigorta şirketlerine sigorta ettiremez.

İşveren sorumluluğu altında ve sadece yaşlılık, emeklilik, malullük, ölüm ve toptan ödeme hallerine mahsus olmak kaydiyle Devlet veya kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulu kurumlarda veya % 50 hisseden fazlası Devlete ait bir bankada veya bir kurumda işveren tarafından kıdem tazminatı ile ilgili bir fon tesis edilir.

Fon tesisi ile ilgili hususlar kanunla düzenlenir…” şeklindedir.

Hazine ve Maliye Bakanlığının yayımladığı periyodik kamu çalışanlarının mali ve sosyal haklarına ilişkin genelgeleri gereğince 1475 sayılı Kanunun 14 üncü madde hükmü uyarınca 1 Ocak 2026-30 Haziran 2026 tarihleri arasında kıdem tazminatı tavan sınırı 64.987,77 TL’dır. Kıdem tazminatı tavan tutarı sınırı 1 Temmuz 2026-31 Aralık 2026 tarihleri arasında ise 73.729,87 TL’dır.

Sonuç olarak, 13/01/2026 tarihinde vefat eden işçi tazminat hesabında tavan sınır 64.987,77 TL’dır. Şu var ki belki yapacağınız hesap bu sınırın çok altında bir rakam olabileceği düşüncesiyle tazminat hesabının sadece kıdem tazminatı tavan sınırının bilinmesiyle ve uygulanmasıyla yapılmış olması halinde yanılgı ve yanlış hesap yapılmış olabileceği değerlendirilmektedir.

Bu nedenle, belediyenize yakın kamu kurum veya kuruluşu ile belediyeden destek alınarak hesaplama yapılırken destek almanız gerektiği aksi takdirde hukuki sonuç doğurabilecek hatalardan kaçınılması tavsiyeye değer görülmüştür.

Cevaplandı: Doğrudan Temin alımında (22-D) firmanın vergi borcu olması o firmayla sözleşme yapılmasına mani midir?

Tue, 07 Jul 2026 09:43:28 +0000

Sayın abonemiz,

Doğrudan temin alımlarda Veirgi ve SGK borcu aranacağına dair mevzuatımızda bir hüküm bulunmamaktadır. Ancak 4734 sayılı Kanunun 22/D parasel limit dahilinde yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ödemede vergi borcu sorgulamasının yapılacağı vergi borcu var ise alacağından mahsup edilebileceği ve ilgili vergi dairesi veya sosyal güvenlik kurumuna borç ödememi yapılarak kalan alacağı varsa firmaya ödeme yapılabileceğ değerlendirilmektedir.

Bu durumda firma alacağından vergi borcu düşülerek işlem yapılabileceği görüşündeyiz

Cevaplandı: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamında İdarece Farklı Birim Fiyat Belirlenmesi

Tue, 07 Jul 2026 09:39:55 +0000

Sayın abonemiz,

Yaklaşık maliyet her türlü fiyat araştırması yapılarak bulunmaktadır. Bayındırlık Birim fiyatları yanında önceden benzeri konuda yapılmış ihale yaklaşık maliyeti, piyasa araştırması, Ticaret ve Sanayi Odası, Mimar Mühenisler Odası vb. her türlü fiyat araştırması yapılarak yaklaşık maliyetin bulunabileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: iyi günler arsa satın alma ile ilgili bir sorum olacak.

Tue, 07 Jul 2026 09:37:11 +0000

Sayın abonemiz,

4734 sayılı kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 22/e bendi uyarınca belediyenin ihtiyacı olan taşınmaz mal satın alınması doğrudan temin yöntemiyle mümkün bulunmaktadır. Doğrudan temin onay belgesiyle işlemlerin başlatılarak piyasa araştırma koşullarında tekliflerin değerlendirilmek suretiyle emlak ofis, emlak emsal satış değeri vb. kriterler ölçü alınarak arsanın satın alınmasının mümkün olduğu değerlendirilmektedir.

Ancak bütün bu işlemlerin başlatılmadan önce 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi uyarınca Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü) onayı alınması gerektiği görüşündeyiz.

Cevaplandı: TOKAT İLİ PAZAR BELEDİYESİ 2027 MALİ YILI BÜTÇESİ HK.

Tue, 07 Jul 2026 09:29:57 +0000

Sayın abonemiz,

Birimleri birleştirmek yerine tahakkuk esaslı program bütçe ve analitik bütçe sınıflandırması gereği birim bazında gider ödeneklerinin hazırlanması esastır. Ancak Bütçe hazırlama tekniği açısından gider ödeneklerinin birim müdürleri ile istişare edilerek Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından hazırlanabileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: Belediye hissesi %100 olan şirketinde çalışmakta olan kadrolu işçinin belediye bünyesine geçiş yapabilirmi

Sat, 06 Jun 2026 20:05:44 +0000

Sayın abonemiz,

Belediye Şirketinde çalışan bir işçinin belediyenin münhal bir işçi kadrosuna naklen geçişine yasal bir imkan bulunmamaktadır. Belediyenin mahalli idareler statüsünde mahalli idare bütçesi olan bir kamu tüzel kişisi olması nedeniyle belediye sermayesi ile kurulan belediye şirketinin kamu tüzel kişiliği olmayıp belediyeden ayrı bir tüzel kişiliğe sahip olması ve Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre ticari bir faaliyet yürütmesi nedeniyle kamu tüzel kişiliğine sahip belediyeden ayrı bir tüzel kişiliğe sahip olması nedeniyle işçi geçişleri mümkün değildir.

Bu durumda KAMU KURUM VE KURULUŞLARINA İŞÇİ ALINMASINDAUYGULANACAK USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK hükümlerine uygun olarak belediye alım yaptığında kendisinin de şartlarının uygun olması durumunda işçi alımlarında şirketteki görevinden istifa etmek suretiyle diğerleri gibi belediyeye başvuruda bulunabileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: SORUM DETAYDA VERECEĞİNİZ CEVAP İÇİN TEŞEKKÜR EDERİM.

Fri, 15 May 2026 12:42:06 +0000

Sayın abonemiz,

3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. maddesi kapsamında yapılan parselasyon sürecinde, daha önce bu uygulamaya tabi tutulmuş ve artık "arsa" niteliği kazanmış parseller üzerinde kural olarak ikinci bir defa 18. madde uygulaması yapılamaz. Aksi durumda İlgililerin hak arama, hukuki yollara başvurmaları sonucunda hukuki sorunların ortaya çıkabileceği değerlendirilmektedir.

İstisnai hallerde idare hukukunda ve imar mevzuatında Danıştay kararları ve İmar Kanunu'nun ilgili yönetmelikleri çerçevesinde, hangi durumlarda tekrar uygulama yapılabileceği ve hangi durumlarda yapılamayacağı net bir şekilde sınırlandırılmıştır.

Konunun detayları ve istisnalarını belirtmek gerekirse:

1. Genel Kural: Tekrar Uygulama Yapılamaz (DOP Yönünden)

madde uygulamasının en temel amacı, kadastro parsellerini imar planına uygun yapı adalarına dönüştürmek ve bu esnada yol, park, okul gibi umumi hizmet alanları için Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kesmektir.

Kanunen bir taşınmazdan sadece bir kez DOP kesilebilir.
Taşınmazınız daha önce 18. madde uygulaması görerek "tarla" vasfından "arsa" vasfına geçtiyse, bu esnada yasal oranda DOP kesintisi zaten yapılmıştır. Bu nedenle, aynı parselden ikinci bir kez DOP kesintisi yapmak amacıyla yeniden 18. madde uygulaması yapılamaz.

2. İstisnalar: Hangi Durumlarda Tekrar 18. Madde Uygulaması Yapılabilir?

Arsa niteliğindeki bir yerde yeniden 18. madde uygulamasının yapılabilmesi ancak aşağıdaki şartların varlığı halinde mümkün olabileceği değerlendirilmektedir.

İmar Planı Değişikliği veya Revizyonu: Bölgede yeni bir imar planı veya plan revizyonu yapılmış ve eski imar parselleri yeni plana göre yapılaşmaya uygunsuz hale gelmişse (örneğin yollar kaymış, yeşil alanlar değişmiş, parsel cepheleri kurtarmıyor vb.), planın uygulanabilmesi için DOP kesintisi yapılmaksızın yeniden bir düzenleme (18. madde uygulaması) yapılabilir.

İlave DOP İhtiyacı (Sınırlı Şartla): Mevzuatta yapılan değişikliklerle DOP tavan oranı zaman içinde artmıştır. Eğer ilk uygulamada taşınmazdan kesilen DOP oranı, yeni planın gerektirdiği DOP oranından az ise ve o dönemki yasal sınırın altında kalmışsa, yeni yasal tavanı (şu an için %45) aşmamak ve sadece aradaki fark kadar kesinti yapmak kaydıyla yeniden uygulama yapılabilir. Ancak ilk uygulamada zaten o dönemin azami oranı (veya mevcut %45) kesilmişse, kesinlikle yeni bir kesinti yapılamaz.

İlk Uygulamanın Mahkeme Kararıyla İptal Edilmesi: Eğer parselin geçmişte tabi olduğu 18. madde uygulaması idari mahkeme tarafından iptal edilmişse, idare (belediye) mahkeme kararındaki gerekçeleri dikkate alarak o bölgede geriye dönük olarak yeniden (ikinci kez değil, ilkinin yerine) 18. madde uygulaması yapmak zorundadır.

Sonuç olarak tarla niteliğindeyken 18. maddeyle arsa olan yerin üzerinde belediye durduk yere veya sadece yeniden DOP kesmek amacıyla tekrar 18. madde uygulaması yapamaz.

Ancak bölgede geniş kapsamlı bir imar planı revizyonu yapılmışsa ve mevcut arsa parselleriniz bu yeni plana göre yapılaşmaya izin vermiyorsa, belediye taşınmazınızı koruyarak veya hak kayıplarını gözeterek (yeni bir DOP kesintisi yapmadan ya da yasal sınır elveriyorsa sadece farkını alarak) parselleri yeni plana uydurmak amacıyla teknik bir ikinci uygulama yapabileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: A partisi grup sözcüsü Meclis Katibi olarak seçildiğinde , hem meclis katipliği hem de a partisi grup sözcülüğünü yürütebilir mi? Teşekkürler

Fri, 15 May 2026 12:39:53 +0000

Sayın abonemiz,

5393 sayılı Belediye Kanunu ve Belediye Meclis Çalışma Yönetmeliğinde meclis katibi olarak görev yürüten belediye meclis üyesinin grup sözcülüğünü yapamayacağına dair bir hüküm bulunmadığından katip üye durumunda bulunan bir meclis üyesinin aynı zamanda mensubu bulunduğu grubun sözcüsü olmasına ilişkin engel bir durumun bulunmadığı görüşündeyiz

Cevaplandı: Tarla konumunda bir taşınmaz üzerinde İmar Kanununun 18. maddesine göre uygulama yapıldığında oluşan arsa tanımlı parseller üzerinde aynı maddeye istinaden tekrar uygulama yapılabilir mi ?

Fri, 15 May 2026 12:39:17 +0000

Sayın abonemiz,

Büyük Ova kapsamına alınmış olması nedeniyle ve Tapu kütüğüne Bakıcı evi, ahır ve tarla olarak işlenmiş yer kazanılmış hak olarak kabul edilebilir. Ancak 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Hakkında Kanun gereğince İl Tarım Müdürlüğünden İzin alınmış olması, Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Müdürlüğünden izin alınması ve belediyenin 3194 sayılı İmar Kanunu’nun Geçici 16 ncı maddesine göre taşınmaz sahibine Yapı Kayıt Belgesi Verilmiş olması karşısında İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca Gayri Sıhhi Müessese durumunda bulunan Hayvan Yetiştirme ve Üretme Çiftliklerinden ÇED raporu alınmış olması kaydıyla belediye kurumlardan gelen Olumlu görüş ve Onay yazılarından sonra ruhsat verilip verilmeyeceği hususunda değerlendirme yapması gerektiği görüşündeyiz.

Tarım İl Müdürlüğünden, Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Müdürlüğünden, İlgili Kurullardan Onay ve İzin belgesi ile ÇED raporu alınmadan Büyük Ova kapsamında olsa dahi anılan yere Hayvan Çiftliği olarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı verilemeyeceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: İLÇE MERKEZİNDE İMAR DURUM BELGESİ ALAMAYAN ARSANIN EMLAK VERGİSİ DURUMU HAKKINDA

Mon, 11 May 2026 18:02:47 +0000

Sayın abonemiz,

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 12 nci maddesinde, "Türkiye sınırları içinde bulunan arazi ve arsalar bu Kanun hükümlerine göre Arazi Vergisine tabidir. Belediye sınırları içinde Belediyece parsellenmiş arazi arsa sayılır.

Belediye sınırları içinde veya dışında bulunan parsellenmemiş araziden hangilerinin bu kanuna göre arsa sayılacağı Bakanlar Kurulu Kararı ile belli edilir. Aksine hüküm olmadıkça bu Kanunun diğer maddelerinde yer alan arazi tabiri arsaları da kapsar." hükmü yer almaktadır. Bu hükme istinaden hazırlanan 28/02/1983 tarihli ve 83/6122 Bakanlar Kurulu Kararı eki "Arsa Sayılacak Parsellenmemiş Arazi Hakkında Karar"ın 1 nci maddesinde,

"a) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde imar planı ile iskân sahası olarak ayrılmış yerlerde bulunan,

b) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunup da bu imar planı ile iskân sahası olarak ayrılmamış olmakla beraber fiilen meskûn halde bulunan ve belediye hizmetlerinden faydalanmakta olan yerler arasında kalan,

parsellenmemiş arazi ve arazi parçaları arsa sayılır.

Ancak, bu yerlerdeki arazi ve arazi parçaları zirai faaliyette kullanıldıkları takdirde arsa sayılmaz.

c) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında olup da konut, turistik veya sinai tesis yapılmak amacıyla, her ne şekilde olursa olsun parsellenen ve tapuya bu yola şerh verilen arazi ve arazi parçaları,

d) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında olup da deniz, nehir, göl ve ulaşım yolları kenarında veya civarında bulunması veya sınai veya turistik önemi yahut hızlı şehirleşme faaliyetleri dolayısıyle ve İmar ve İskân Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen alanların sınırları içinde, imar planı ile iskân sahası olarak ayrılan yerlerdeki arazi ve arazi parçaları,

arsa sayılır." denilmektedir.

16 seri no.lu Emlak Vergisi Genel Tebliğinde, anılan Kararın uygulanmasında dikkate alınacak usul ve esaslar açıklanmış bulunmaktadır.

Bu bağlamda, 1319 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinde "Vergi Değerini Tadil Eden Sebepler" fıkralar halinde belirtilmiş olup, aynı Kanunun 23 üncü maddesinde de, bu Kanunun 33 üncü maddesinde (8 numaralı fıkra hariç) yazılı vergi değerini tadil eden nedenlerin bulunması halinde (geçici ve daimi muafiyetten faydalanılması hali dahil) emlâk vergisi bildirimi verilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.

Yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, anılan Kararın 1 inci maddesinin (a) ve (b) fıkralarına göre, belediye ve mücavir alan sınırları içinde, imar planı ile iskan sahası olarak ayrılmış yerlerde bulunan veya imar planı ile iskan sahası olarak ayrılmamış olmakla beraber fiilen meskun halde bulunan ve belediye hizmetlerinden faydalanmakta olan yerler arasında kalan parsellenmemiş arazi ve arazi parçalarının arsa sayılması, ancak bu yerlerdeki arazi ve arazi parçalarının zirai faaliyette kullanılmaları halinde arsa sayılmayarak araziye ait oran üzerinden vergilendirilmeleri gerekmektedir.

Aynı maddenin (c) fıkrasına göre, belediye ve mücavir alan sınırları dışında bulunan ve konut, turistik veya sınai tesis yapılmak amacıyla her ne şekilde olursa olsun parsellenen ve tapuya bu yolda şerh verilen arazi ve arazi parçalarının arsa sayılarak; (d) fıkrasına göre ise belediye ve mücavir alan sınırları dışında olup da deniz, nehir, göl ve ulaşım yolları kenarında veya civarında bulunması veya sınai veya turistik önemi yahut hızlı şehirleşme faaliyetleri dolayısıyla ve Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının önerisi üzerine Cumhurbaşkanı Kararı ile belirlenen alanların sınırları içinde, imar plânı ile iskan sahası olarak ayrılan yerlerdeki arazi ve arazi parçalarının da arsa sayılarak arsaya ait oran üzerinden vergilendirilmeleri gerekmektedir.

Ancak 6360 sayılı Kanunun 6 ncı maddesiyle değişen 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 5 inci maddesi ile büyükşehir belediyelerinin sınırlarının il mülki sınırları, ilçe belediyelerinin sınırlarının ise bu ilçelerin mülki sınırları olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, söz konusu düzenlemeden sonra büyükşehir ve ilçe belediyelerinin mücavir alanından söz etmek mümkün olamayacaktır.

Buna göre, şirketinizin malik olduğu taşınmazların, 83/6122 Bakanlar Kurulu Kararı eki "Arsa Sayılacak Parsellenmemiş Arazi Hakkında Karar"ın 1 nci maddesinin (a) ve (b) fıkralarına göre, belediye ve mücavir alan sınırları içinde, imar planı ile iskan sahası olarak ayrılmış yerlerde bulunmaları veya imar planı ile iskan sahası olarak ayrılmamış olmakla beraber fiilen meskun halde bulunan ve belediye hizmetlerinden faydalanmakta olan yerler arasında kalan parsellenmemiş arazi ve arazi parçaları olmaları durumunda, arsa sayılarak arsaya ait oran üzerinde vergilendirilmeleri gerekmektedir. Öte yandan, söz konusu taşınmazların anılan Kararda aranılan niteliklere sahip olmamaları ve tarımsal faaliyetlerde kullanıldığının belgelendirilmesi durumunda, arsa sayılmayarak araziye ait oran üzerinden vergilendirilecekleri görüşündeyiz.

Bu durumda imar durum belgesi alıp almadığı emlak vergisi alınıp alınmayacağının ölçüsü olamayacağı, belediye hizmetlerinden yararlandırılıp yararlandırılmadığı hususu gözetilerek belediye sınırları içinde yer alan ve tarımsal faaliyette kullanılması mümkün olmayan parsellenmemiş arazilerin de yukarıdaki mevzuat hükümleri çerçevesinde emlak (arsa) vergisine tabi olacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: MOTEL İŞLETMELERİNDE İTFAİYE EKSİKLERİ KAPSAMINDA FAALİYETTEN MEN

Mon, 13 Apr 2026 13:21:40 +0000

Sayın abonemiz,

İlçeniz sınırları içerisinde Şoförler ve Otomobilciler Esnaf Odasının da bulunduğu tapuda üç katlı kargir binanın;

1-Zemin katı işyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olmayan Şoförler Odası tarafından idari büro olarak kullanılan,

2-Yapı kullanım izin belgesinde birinci kat Otel, ikinci katında Düğün Salonu olan yapıya ayrı ayrı birinci katında 12.01.2010/1352 sayılı Otel faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatının olduğu,

3-İkinci katında 12.01.2010/1353 sayılı Düğün Salonu faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunduğu açıklanmıştır. İlaveten;

İtfaiye Daire Başkanlığınca konaklama yerlerine yapılan denetim sonucunda; Otel işletmesinde tespit edilen eksiklikleri tamamlamadığından dolayı 10.01.2026 tarihli Resmi Gazete ile İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat Yönetmeliğine eklenen Geçici 9. Maddesine istinaden Otel faaliyet konulu işletmeye Belediyemizce 31.05.2026 tarihine kadar ticari faaliyetten men kararı verildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda kapatma kararının sadece konaklama yani otel işletmesine uygulanması gerektiği belediyenizce yapılan uygulamanın yerinde olduğu görüşündeyiz.

Cevaplandı: Üst görevde bulunmam nedeniyle mühendis unvanımın tarafıma verilmesi hususu

Mon, 13 Apr 2026 13:13:46 +0000

Sayın abonemiz,

BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ PERSONELİNİN GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK hükümlerine uygun olarak unvan değişikliği sınavına katılmadan ve bu sınavda başarı göstermeden mühendis kadrosuna atanamayacağınız görüşündeyiz.

Cevaplandı: ki yıllık yükseköğretim mezunlarının dört yıllık mezun olarak kabul edilebilmesi için başvuruda bulunan personelimiz 18/04/1999 tarihinde fiilen memur olarak görevde bulunmaktaydı.

Mon, 13 Apr 2026 12:02:22 +0000

Sayın abonemiz,

"Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin, "Öğrenim düzeyi şartının istisnası" başlıklı Geçici 1. maddesinin;
"GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibariyle iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar, diğer koşullara sahip oldukları takdirde, 7 nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilirler." hükmüne istinaden

1999 yılı öncesinde iki yıllık yükseköğretim mezunlarının dört yıllık mezun olarak kabul edilebilmesi için başvuruda bulunan personelinizin 18/04/1999 tarihinde fiilen memur olarak görevde olması nedeniyle adı geçen personelin bahsi geçen Yönetmeliğin geçici 1 inci maddesinden yararlanamayacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: Sürücü kursları belediyeden işyeri açma ve çalıştırma ruhsstı alırlarmı

Mon, 13 Apr 2026 11:56:28 +0000

Sayın abonemiz,

Özel sürücü kursları işyerleri İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine tabi olarak belediyeden 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 81 inci maddesi uyarınca işyeri çalışma ruhsat harçlarını ödeyerek işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaları gerektiği görüşündeyiz.

Cevaplandı: İYİ GÜNLER HOCAM. SORUM DETAYDADIR. CEVABINIZ İÇİN ŞİMDİDEN TEŞEKKÜR EDERİM.

Thu, 09 Apr 2026 19:45:45 +0000

Sayın abonemiz,

Ruhsatsız veya ruhsat alınmış olmasına rağmen proje ve eklerine aykırı yapılar kaçak yapı niteliğinde olup 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 32 nci maddesine göre bu yapının yıkılması ve anılan kanunun 42 inci maddesine göre idari para cezası verilmek suretiyle kaçak yapı hakkında idari yaptırım uygulanır. Kaçak yapı ile ilgili yapı tatil zaptı tutulmuş ise bu inşaatın mühürlenmiş olması gerekir mühürlenen inşaatın mühür fekki ile inşaata devam edilmesi durumunda konu mahallin Cumhuriyet Başsavcılığına bildirilmek suretiyle hakkında adli yönden takibat yapılması zorunludur. Kaçak inşaat ve yapıya elektrik su ve doğalgaz aboneliği yaptırılamaz yaptırılmış ise sorumlu olanlar hakkında 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 184 üncü maddesi uyarınca İmar Kirliliğine neden olma suçundan ayrıca adli kovuşturma yapılır. Yapı sahibine, proje müellifine, yapı sorumlularına ve kontrol hizmeti yürüten sorumlular hakkında ayrıca adli kovuşturma yapılması gerekmektedir.

Hisseli taşınmazlar üzerinde hissedarların muvafakatı ve izni olmadan yapı yapılması mevzuata aykırılık teşkil eder. inşaatın yapılmasına göz yumulduğu ve belediye görevlilerinin ihmali bulunduğu değerlendirilmektedir. Yapı yapılmasına izin vermeyen hissedarların taleplerinin yerinde olduğu belediyenin ilgililerin taleplerini yasal mevzuat çerçevesinde değerlendirmesi gerektiği görüşündeyiz.

Cevaplandı: Ekmek fırını ruhsatı bitişik nizam işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı hakkında

Thu, 02 Apr 2026 20:17:17 +0000

Sayın abonemiz,

634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu uyarınca, kütükte mesken (ev) olarak görülen bir yerin işyerine dönüştürülmesi veya bir işyerinin faaliyet alanının genişletilmesi için kat maliklerinin oy birliği ile aldığı karar aranır.

-Eğer üst kat tapuda hâlen "konut" olarak görünüyorsa ve bunun fırının deposu yapılması isteniyor ise, apartmandaki tüm mülk sahiplerinden izin alınması gerekmektedir.

Kullanım Amacı Değişikliği: Tapuda "ev" olarak görülen üst katın "depo" olarak kullanılabilmesi için imar planında veya yapı kullanma izin belgesinde bu değişikliğin yapılması zorunluluk arzedebilir.

Bitişik Nizam Riskleri: Bitişik nizam yapılarda yan bina ile olan duvarların yangına dayanıklılığı ve fırın bacasının diğer binaların pencere hizasından yukarıda olması (genellikle en yüksek bina çatısından 1.5 - 2 metre yukarıda) olması zorunludur.

Ekmek fırınları "Gayrisıhhi Müesseseler" (GSM) kapsamında değerlendirilmektedir.

Bir ekmek fırınının toplamda (imalat, depo, satış yeri dahil) sağlaması gereken asgari metrekare şartları vardır (genellikle büyükşehirlerde bu sınır 250 m² civarındadır, ancak belediyesine göre değişkenlik arzeder).

Alt kat ile üst katın içten bağlantılı olması, iş akışının hijyen kurallarına (HACCP) uygun olması gerekir.

Fırın ruhsatı alınabilmesi için en büyük engel genellikle baca tertibatıdır.

Üst katın depo olması, fırının sıcaklığının ve kokusunun üst kata veya yan binaya sızmayacağı anlamına gelmez. İtfaiye raporu alınırken üst katın izolasyonu ve yangın merdiveni/çıkışı gibi detaylar incelenir.

Sonuç itibariyle mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi durumunda, bahsi geçen binada fırın işletilemeyeceği ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilemeyeceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: İtfaiye eri. Bir önceki ünvanı olan Şef kadrosu sınavla atanmıştır. itfaiye amiri kadrosuna geçemeyeceğimi sizlerden öğrendim. Peki itfaiye çavuşu kadrosuna atanmamda sakınca var mı hocam

Thu, 02 Apr 2026 20:04:36 +0000

Sayın okuyucumuz,

Konu ile ilgili olarak bağlı bulunduğunuz belediyeniz İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü ile iletişime geçmenizin sağlıklı bilgi almanız açısından uygun olacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: YAPI KAYIT İZİN BELGESİ TEMİNİ ( ESKİ YAPILAR İÇİN İŞYERİ RUHSATI ALIRKEN) HK.

Thu, 02 Apr 2026 20:02:53 +0000

Sayın abonemiz,

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ve eklerinde işyeri açılabilmesi için genel ve özel şartlar çok açık ve net bir şekilde belirtilmiştir.

3194 sayılı Kanunun inşaat ruhsatı ile yapı kullanma izni ile ilgili hükümlerinin uygulanması gerektiği Yapı kayıt belgesinin varlığı yapı sahiplerine yapı kullanma izni ile ilgili hak ve imtiyaz vermemektedir.

Yapı kayıt belgesinin belediye imar müdürlüğünde işlem görebilmesi yapı denetimle ilgili plan proje ve gerekli prosedür uygulandıktan sonra, tapu ve kadastro müdürlüğünce cins tashihi yapılması yapı kullanma izni ile işyeri açabileceği ve ruhsatlandırılabileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: HOCAM VERECEĞİNİZ CEVAP İÇİN ŞİMDİDEN TEŞEKKÜR EDERİM. SORUM DETAYDA

Thu, 02 Apr 2026 19:28:34 +0000

Sayın abonemiz,

İşyeri Açma ve çalışma Ruhsatı Verilmesine Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesi uyarınca yapı kullanma izni bulunmayan işyerlerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilemeyeceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: Belediye Şirketinden maaş alan meclis üyesi denetimden maaş alabilirmi

Thu, 02 Apr 2026 19:26:05 +0000

Sayın Abonemiz,

Belediye meclis üyesinin belediye şirketinden maaş ve ücret alması durumunda 631 s. KHK uyarınca, denetim komisyonu üyeliğinden dolayı ayrıca huzur hakkı alamayacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: 657 Sayılı Kanun Kapsamında Memurluğa Geri Dönüş Hakkı

Thu, 02 Apr 2026 19:24:24 +0000

Sayın okuyucumuz,

657 sayılı DMK'na tabi bir görevde çalışmakta iken istifaen ayrılmanızla birlikte kurumla (Konak Belediyesi) ilişiğinizin kesildiği anlaşılmıştır. Tekrar memuriyete dönüş isteğinizin mutlaka olumlu karşılanması ve göreve başlatılmanız gerektiğine dair açık ve kesin bir hüküm bulunmamaktadır. Tekrar memuriyete dönme isteğiniz anılan belediyenin İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından değerlendirilip atamaya yetkili amir olan belediye başkanının takdirinde olduğu değerlendirilmektedir.

Bu bağlamda; disiplin nedeniyle görevinizden ayrılmadığınız yani kendi isteğinizle istifa ettiğiniz dikkate alındığında herhangi bir kamu kurum veya kuruluşunda ayrıldığınız belediye dahil göreve başlatılabilmeniz için yazılı talepte bulunmanız belediyeye başvurumanız durumunda, (657. DMK md.92) yazılı olarak atama talebinde bulunduğunuz kurumda durumunuza uygun boş bir kadro bulunması ile 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49 uncu maddesi gereğince personel giderlerinin bütçe gelirlerine oranının % 30 unu aşmamış olması ile atamaya yetkili amirin takdirinde olduğu görüşündeyiz. Aksi takdirde başvurunuzun değerlendirme sonucunda uygun görülmeyip red edilmesinin mevzuata aykırılık teşkil etmeyeceği değerlendirilmektedir.

Cevaplandı: 2018 YILINDA KHK. İLE SÜREKLİ İŞCİ POZİSYONUNA GEÇİRİLEN İŞCİLERE SÖZLEŞME İLE VERİLECEK İKRAMİYE MİKTARLARI HK.

Thu, 02 Apr 2026 19:12:34 +0000

Sayın abonemiz,

696 s. KHK ile belediye şirketinde istihdam edilen işçilere 6772 sayılı Kanun uyarınca verilecek ikramiyelerden yararlandırılmalarına imkan bulunmamaktadır. Ancak İşveren ve işçi sendikası arasında bağıtlanacak TİS ile ikramiye verilmesine engel bir durum bulunmadığı gibi miktar ve ödeme süreleri taraflarca belirlenebilmektedir. TİS ile verilecek ikramiyielerin 4857 sayılı İş Kanunu, yürürlükteki mevzuata aykırı bir durum oluşturmadığı görüşündeyiz.

Cevaplandı: ATM YERLERİ KİRALANMASINI MECLİS KARARINA İSTİNADEN YAPILMASI HK.

Fri, 06 Mar 2026 20:35:04 +0000

Sayın abonemiz,

Alternatif görüşünüze katılıyoruz. Belediye Meclisinden tarife düzenlenmek suretiyle ATM lerin belirlenecek ücret mukabilinde tahsis edilmesinin mümkün olabileceği ve protokol çerçevesinde ücret tahsilatının aylık, yıllık idarenin uygun göreceği şekilde yapılabileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: İç mimar ve veterinerler iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatı hakkında

Wed, 04 Mar 2026 18:04:56 +0000

Sayın abonemiz,

6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun uyarınca eczanelerin belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaları zorunlu değildir.

6343 sayılı Veteriner Hekimliği mesleğinin İcrasına Dair Kanun uyarınca veteriner poliklinik veya kliniği açılması için belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınması zorunlu değildir.

Ancak, İç mimarlık ofisleri belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alma zorunluluğu bulunmaktadır.

Bu nedenle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Verilmesine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre İç mimarlık ofisi açan işyerlerinin belediyeden ruhsat almaları gerektiği eczane ve veteriner polikliniklerinin ruhsatlarını münhasıran Sağlık Bakanlığından ve tabi oldukları meslek odalarından almaları gerektiği görüşündeyiz

Cevaplandı: Şef ve amir denk kadromudur. denk kadrolar ise sınavsız geçiş yapabilir miyim

Wed, 04 Mar 2026 18:04:08 +0000

Sayın abonemiz,

Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğe göre "Şef", "Zabıta Amiri" ve "İtfaiye Amiri" kadroları aynı hizmet grubu (Yönetim Hizmetleri Grubu) içinde yer alsa da, her birinin kendine özgü özel şartları ve sınav zorunluluğu vardır.

Şef, Zabıta Amiri ve İtfaiye Amiri "Görevde Yükselme Sınavı"na tabi kadrolardır. Bir unvandan diğerine (aynı düzeyde olsa dahi) geçişte, mevzuat genellikle görevde yükselme sınavı ile başarısını şart koşmaktadır.

Zabıta ve İtfaiye birimleri, belediyelerin "özel kolluk" ve "acil müdahale" birimleridir. Bu birimlerin kendi özel yönetmelikleri vardır.

Şef kadrosu amir kadroları ile aynı hizmet grubunda yer alıyor olsa dahi şef kadrosundan hiyerarşik yöntemle üst kadrolara atama usul ve esaslarının ilgili yönetmeliklerinde düzenlendiğinden bu yönetmelik hükümlerine aykırı bir şekilde şef kadrosundan itfaiye amiri, zabıta amiri gibi kadrolara atanamayacağınız görüşündeyiz.

Cevaplandı: Şef kadrosunu sınavla kazanarak atanmış. O görevi 2 yıl kadar yapmış. Şuan 11yıllık itfaiye eri olarak görev yapan kişi itfaiye amiri kadrosuna sınavsız atana bilirim ?

Mon, 02 Mar 2026 18:04:56 +0000

Sayın abonemiz,

Belediye İtfaiye Yönetmeliğinin 19 uncu maddesi uyarınca;; İtfaiye amirliğine atanabilmek için;

1) En az lise mezunu olmak,

2) Meslekle ilgili yükseköğrenim veya en az 4 yıllık yükseköğrenim mezunları için iki yıl itfaiye çavuşu veya dört yıl itfaiye eri,

2 yıllık yüksekokul mezunları için üç yıl itfaiye çavuşu veya beş yıl itfaiye eri, lise ve dengi okul mezunları için dört yıl itfaiye çavuşu veya altı yıl itfaiye eri olarak çalışmış olmak,

3) Yükseköğrenim mezunu olanların 1-4 dereceli kadrolara atanmaları için 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen süre kadar hizmeti bulunmak,

4) Görevde yükselme sınavında başarılı olmak

Yönetmeliğin amir hükümleri ve

BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ PERSONELİNİN GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK

hükümleri uyarınca itfaiye müdürü (hariç)

itfaiye eri itfaiye çavuşu itfaiye amirliği için görevde yükselme ve/veya unvan değişikliği için sınav şartı bulunduğu sınavsız üst görevlere atama yapılamayacağı görüşündeyiz.

Cevaplandı: 657 SAYILI KANUNA TABİ BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISININ MALİ HAKLARI

Mon, 02 Mar 2026 17:49:01 +0000

Sayın abonemiz,

Belediyede 657 sayılı DMK hükümlerine göre kadrolu belediye başkan yardımcılarına özlük sosyal ve mali haklar 657 sayılı Kanun, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, Hazine ve Maliye Bakanlığının her yıl yayımladığı Mali ve Sosyal Haklarla, Yan Ödeme ve Özel Hizmet Tazminatı Kararnamesinde belirlenen haklardan ibarettir.

Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49 uncu maddesi uyarınca belediye meclis üyeleri arasından atanan belediye başkan yardımcılarına belediye başkanının aldığı aylık ödeneğin 2/3 ünü geçmeyecek şekilde aylık ödeneği belediye meclis kararıyla belirlenmekte olup isteği halinde SGK ile ilişkilendirilebileceği görüşündeyiz.

Cevaplandı: Özel diş polikliğini işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı

Mon, 02 Mar 2026 17:41:58 +0000

Sayın abonemiz,

Belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren bütün işyerleri belediyeden işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı almak zorundadırlar. Özel diş polikliniklerinin mesleki ve teknik yönden ilgili makamlardan alacakları izin yanında ayrıca belediyeden, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesindeki genel şartlar ve mezkur yönetmelikte belirtilen özel şartlar dahilinde belediyeden işyeri ruhsatı alınması gerektiği görüşündeyiz.

Cevaplandı: VEFAT EDEN İŞÇİNİN SOSYAL HAKLARI VE ÖDEMESİ NASIL YAPILMALI

Mon, 02 Mar 2026 17:37:18 +0000

Sayın abonemiz,

Vefat eden işçinizin kıdem tazminatının hesabında emekliye ayrılan veya işveren tarafından iş akdi feshedilen bir işçinin kıdem tazminatının hesaplanmasından farklı bir durumu bulunmamaktadır.

Mülga 1475 sayılı İş Kanunu'nun yürürlükteki 14 üncü maddesi uyarınca kıdem tazminatının hesaplanmasında yapılacak kesinti damga vergisi kesintisinden ibarettir. Kıdem tazminatından damga vergisi kesintisi dışında bir kesinti yapılmamaktadır.

Ödeme ibraz edilecek veraset ilamı uyarınca varislerine hisseleri oranında yapılır. Ancak varisler kendi aralarında noterlikçe düzenlenecek düzenleme şeklinde veya genel vekaletname ile ödemenin kendisine yapılmasını istedikleri kişiye (vekile) de yapılması mümkün bulunmaktadır.

Cevaplandı: MOTEL VE BENZERİ İŞLETMELERİNE YANGIN YÖNETMELİĞİNE İSTİNADEN FAALİYETTEN MEN

Fri, 20 Feb 2026 18:11:18 +0000

Sayın abonemiz,

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin geçici 9 uncu maddesi gereğince bu yönetmelik kapsamında itfaiye raporu alınması gereken ve 27/11/2007 tarihli ve 2007/12937 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin geçici 4 üncü maddesi gereğince, malzeme temini için süreç gerektiren eksikliklerin giderilmesi için süre verilmiş olan konaklama yerlerinde, yetkili idarelerce denetim yapılır ve bu denetimler sonucunda, Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğe uygunluğu gösterir itfaiye raporunun ibraz edilememesi halinde ek 3 üncü madde kapsamında bu iş yerleri 31/5/2026 tarihine kadar derhal faaliyetten men edilir. Bu madde kapsamında verilen süre, itfaiye raporunun tanzimi için aykırılıkların ya da noksanlıkların giderilmesini teminen yapı içinde yapılacak imalat ve tadilatlar için kullandırılır ve bu süre içinde faaliyetin icrasına müsaade edilmez. Süre sonunda itfaiye raporu ibraz edilemeyen iş yerleri, işyeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilerek kapatılır.

Belediyece binaların yangından korunma yönetmeliği uyarınca gerekli yangından korunma tedbirlerinin alınması, itfaiye raporunun alınması için Yönetmeliğin belirlediği 31.5.2026 tarihinde kadar eksiklik ve aykırılıkların giderilmesi ve itfaiye raporu alınması hususunda işletmeye 7201 sayılı Tebligat Kanunu ve Uygulama Yönetmelikleri uyarınca yazılı tebligatta bulunulması ve bu süre sonuna kadar itfaiye raporu alınamaması durumunda işyerinin mühürlenmek suretiyle kapatılacağı ve ruhsatının iptal edileceği hususunda tebligatın yapılması zorunludur.

Belirtilen 31.5.2026 tarihine kadar itfaiye raporu alınamaması durumunda, İşyerinin kapatılacağı, işyerinin mühürlenmesi ile ruhsatın iptali gerekmektedir. Mührün fek edilerek faaliyete devam edilmesi durumunda 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezai yaptırımı bulunmaktadır. İşyerinin mühürlenmemesi durumunda işyerinin faaliyete devam etmesi durumunda idari yaptırımı olsa da adli ve cezai yaptırımı olamayacaktır. Bu nedenle işyerinin kapatılması sadece kararın tebliği ile yetinilmemeli aynı zamanda işyerinin mühürlenmesi gerekecektir. İşyerinin mühürlenmesi ile fiziki olarak kapatıldığı sonucunu doğurmaktadır.

Dolayısıyla Ruhsatın iptaline ilişkin kararın belediye zabıta memuru eliyle işletme sahibine veya temsilcisine tebliğ edilmesi ve belediye zabıtasının da hazır bulunacağı şekilde işyerinin belediyenin görevlendirdiği kişilerce mühürlenmesi ile mühürlenmek suretiyle kapatma tutanağının düzenlenmesi ve işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ile işletmenin faaliyetine son verilmesi gerektiği görüşündeyiz.

İNŞAATA BAŞLAMA SÜRESİ (2 YIL) GEÇİRİLEN İNŞAAT RUHSATININ İPTAL EDİLMESİ GEREKİR Mİ

Tue, 17 Feb 2026 07:15:42 +0000

Sayın hocam başlıkta belirttiğim üzere başkanlığımızca 24.03.2023 tarihinde verilen bir inşaat ruhsatının inşaat başlama süresi dolmuştur. Bu ruhsatı alan şahsın maddi sorunları nedeniyle inşaat başlayamadığını bilmekteyiz. Ayrıca bu şahıs maddi sıkıntılar nedeniyle inşaat başlayamadığını sosyal güvenlik kurumuna da bildirerek sigorta dosyasını ileri bir tarih için açtıracağına dair dilekçe vermiş ve sosyal güvenlik kurumundan kendisine herhangi bir sorun olmayacağına dair bilgi verilmiştir. Bu ruhsatımız imar dışında olup tarımsal amaçlı küçük baş hayvancılığı tesisi için düzenlenmiş olup, ilgili rusattan önce 4-5 ayrı kurumdan görüş alınmıştır. Bu görüşlerin alınması için ruhsat sahibince çeşitli kalemlerde, taahütname, proje, aplikasyon vb. evraklar için harcama yapılmıştır. Şu aşamada ruhsat sahibi inşaatı başlatmak istemektedir. Kurum olarak şu aşamada vatandaşın mağdur olmaması için 2 yıl inşaata başlama süresi dolsa da söz konusu ruhsatı geçerli saymamız mümkün müdür? İyi çalışmalar dileriz.

Zİrai İlaç Satım Yeri Açmak isteyen için Müşterek olan tapu

Mon, 16 Feb 2026 11:59:28 +0000

İlçemiz sınırları içerisinde Zirai İlaç Satım Yeri açmak isteyen bir vatandaşımız bulunmakta hocam, bu kapsamda hazırlaması gereken diğer evraklarını hazırlamış ama en önemlisi Kiralayacağı adres 5 kişi tarafından müşterek bir adres ve tapu, bu kapsamda kanunen ne yapabiliriz, diğer hissedarların vekaletini mi almalı? başka yolu var mı hocam kanunen, tşk ederim saygılar

Su aboneliği olmayan mesken işyeri ve resmi kurumlardan Evsel Katı Atık Tarife Bedelini nasıl tahakkuk ederek tahsil edebiliriz

Fri, 13 Feb 2026 12:46:25 +0000

Merhaba hocam Büyükşehir belediyesi tarafından evsel katı atık bedeli su faturası üzerinden toplanıp tahsil edilmektedir. Ancak Su aboneliği olmayan mesken işyeri ve resmi kurumlardan evsel katı atık tarifesi bedelini nasıl tahakkuk ve tahsil edebiliriz.

Hocam mrb iyi çalışmalar. Emlak vergisinde engelli muafiyetinden yararlanmak isteyen mükellefin kendisine ait olan tek evde ikamet etme zorunluluğu varmıdır.

Thu, 12 Feb 2026 08:21:16 +0000

Hocam mrb iyi çalışmalar. Emlak vergisinde engelli muafiyetinden yararlanmak isteyen mükellefin kendisine ait olan evde ikamet etme zorunluluğu varmıdır?